廣州熱線(xiàn)

繼五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》后,中消協(xié)也就聚合平臺(tái)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展表達(dá)了關(guān)切——就在近日,中消協(xié)宣布就規(guī)范管理網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者安全權(quán)、公平交易權(quán)及保護(hù)用戶(hù)信息安全。

中消協(xié)的出手,無(wú)疑是有的放矢:近年來(lái),網(wǎng)約車(chē)聚合模式蔚為盛行,聚合平臺(tái)們通常是將地圖軟件作為出行領(lǐng)域的流量端口,為用戶(hù)提供“一鍵全網(wǎng)叫車(chē)”服務(wù)、為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)導(dǎo)流,被稱(chēng)為“平臺(tái)的平臺(tái)”,不少尾部網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)則棲身聚合平臺(tái)之下,憑著其信息撮合從出行訂單的“池子”里分一杯羹。網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,今年7月,全國(guó)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)月度訂單總量為8.21億單,其中聚合平臺(tái)完成2.32億單,環(huán)比上升6.4。

乍看起來(lái),網(wǎng)約車(chē)聚合模式降低網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻,給了很多中小網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)發(fā)展機(jī)會(huì),也給了乘客打車(chē)時(shí)“貨比三家”的選擇空間,但它的另一面,是責(zé)任邊界不明、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。隨之而來(lái)的,是有些平臺(tái)渾水摸魚(yú),司機(jī)和乘客權(quán)益都得不到保障,甚至加劇了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之間的內(nèi)卷。

要知道,過(guò)去幾年里,針對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),國(guó)家層面已建立了相對(duì)完備的規(guī)范性要求,這會(huì)倒逼網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在技術(shù)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、風(fēng)控上全面把控。

可網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)控的主要是數(shù)據(jù)流,對(duì)整個(gè)服務(wù)鏈嵌入得還不夠深,本質(zhì)上仍屬于輕資產(chǎn)流量生意。由于牽涉的利益主體更多了,按照之前的責(zé)任框架,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要履行的是紅旗法則下的主體責(zé)任,網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)要履行的則是避風(fēng)港原則下的信息撮合責(zé)任——因?yàn)槌丝碗m然是通過(guò)聚合平臺(tái)約車(chē),但與乘客形成運(yùn)輸合同關(guān)系的,是具體接單的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。

“權(quán)責(zé)分離”之下,很容易導(dǎo)致出事前責(zé)任模糊、出事后相互甩鍋的問(wèn)題。“約的是甲平臺(tái),來(lái)接單的卻是乙平臺(tái),發(fā)生糾紛后又從丙平臺(tái)退款”,諸如此類(lèi)的景象只會(huì)為乘客維權(quán)增添難度。由于聚合平臺(tái)接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)體量大小不一,有些小平臺(tái)服務(wù)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)把控能力較弱,這極易為無(wú)證人員趁“虛”而入留下空子,最終增加隱患。有前科人士也能注冊(cè)接單,就敲響了警鐘。

此前人民網(wǎng)評(píng)還指出,個(gè)別聚合平臺(tái)降低世紀(jì)準(zhǔn)入門(mén)檻,加劇行業(yè)飽和,損害了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)群體的整體利益。

網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái),不能只聚起流量,卻不聚起責(zé)任。為了填補(bǔ)責(zé)任真空,今年4月26日,五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》,首次對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)的規(guī)范監(jiān)管提出明確要求,通知將聚合平臺(tái)界定為“共同提供服務(wù)者”,劃出了聚合平臺(tái)的“三不得”:“不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)秩序”“不得干預(yù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司價(jià)格行為”“不得直接參與車(chē)輛調(diào)度及駕駛員管理”。

今年7月,交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織的約談明確提出,要求聚合平臺(tái)公司要嚴(yán)格核驗(yàn)接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司對(duì)駕駛員和車(chē)輛有關(guān)許可嚴(yán)格核驗(yàn)把關(guān)。

很多地方也行動(dòng)了起來(lái)。如6月25日,浙江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《網(wǎng)約出租車(chē)數(shù)字化監(jiān)管改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知,其中第八條對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)專(zhuān)門(mén)做出規(guī)范。7月份,浙江省寧波市公路與運(yùn)輸管理中心對(duì)8家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的寧波分公司出具了要求臨時(shí)下架的通知函。這其中,有的平臺(tái)被下架是因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)營(yíng)者已不具備線(xiàn)下服務(wù)能力,經(jīng)營(yíng)條件與許可條件不符且拒不整改;有的被要求整改是因?yàn)槲窗匆?guī)定上傳信息,且車(chē)輛信息、駕駛員、訂單、乘客評(píng)價(jià)等信息與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。其共同點(diǎn)是依托于聚合平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

這次中消協(xié)明確,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司對(duì)駕駛員和車(chē)輛有直接的管理和核驗(yàn)責(zé)任,應(yīng)是第一責(zé)任人。網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任,不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。還要求網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)用好首問(wèn)負(fù)責(zé)制度避免推諉扯皮,降低消費(fèi)者維權(quán)成本,并盡到“亮證、亮照、亮規(guī)則”的法定義務(wù)。這些極具針對(duì)性的要求,有助于更清晰地劃定權(quán)責(zé)邊界,更好地保障乘客權(quán)益。

對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)而言,其長(zhǎng)尾場(chǎng)景容錯(cuò)率極低,平臺(tái)上的每一個(gè)訂單,承載的都可能是涉及用戶(hù)安全的一次“旅途”。若風(fēng)險(xiǎn)把控不力,很有可能帶來(lái)生命安全隱患。正因如此,網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)不能一“聚”了之,輕易以聚合方式轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)、撇清了責(zé)任,而應(yīng)秉持對(duì)生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在安全問(wèn)題上守土盡責(zé)。在將來(lái),可以肯定的是,隨著監(jiān)管不斷完善,能否做好不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控,會(huì)是決定某個(gè)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)能否走遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

不管聚不聚合,安全都是底線(xiàn)。這道底線(xiàn),網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)必須守住。佘宗明