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從約談發(fā)韌:讀懂金融管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的真正內(nèi)涵

作者:編輯 ? 時(shí)間:2020-12-30 ? 瀏覽:人次

12月26日,一行兩會一局四部門聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán);27日,中國人民銀行副行長潘功勝就約談有關(guān)情況答了記者問。

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的鮮明態(tài)度、到直指靶心的四條問題、再到五項(xiàng)重點(diǎn)整改要求,可以看出:約談只是開始,金融管理部門這次是做了充分準(zhǔn)備,??金融科技必須規(guī)范發(fā)展。

首先,要理解金融管理部門的果斷出手的背景。

正如新聞稿里所說的,金融科技在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高金融服務(wù)效率和普惠性方面是有積極貢獻(xiàn)的。但是,肯定貢獻(xiàn),并不代表否定存在的問題。

實(shí)際上,金融科技先天就自帶與傳統(tǒng)金融完全不同的基因,近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展,其自身在賦能傳統(tǒng)金融服務(wù)的同時(shí),也形成了完全不同的多邊合作生態(tài)圈,給金融監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)是巨大的。

有問題并不可怕,任何新生事物在發(fā)展前期當(dāng)然要允許試錯(cuò);但是試錯(cuò)也是有邊界的,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大,加強(qiáng)管理也勢在必行。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,在金融科技這個(gè)領(lǐng)域,有些應(yīng)用已經(jīng)超出了規(guī)則的邊界;而生產(chǎn)關(guān)系又將反過來影響生產(chǎn)力的發(fā)展,所以,這才對如何監(jiān)管提出了新要求。

正是在這個(gè)背景下,金融管理部門能夠果斷出手、果斷處置,不僅是對積弊的清理、也是對新競爭規(guī)則的建立,更是在主動調(diào)整規(guī)則以匹配現(xiàn)階段甚至未來的發(fā)展趨勢。

第二,加強(qiáng)監(jiān)管不僅要治標(biāo),更要治本。

對約談相關(guān)消息的解讀,如果僅僅理解為旨在要求某個(gè)企業(yè)進(jìn)行整改,未免小看了監(jiān)管層的決心。

從中央政治局會議到中央經(jīng)濟(jì)工作會議,顯然,約談是落實(shí)中央政策部署的具體舉措,更是未來治理的新開始,是要以金融科技發(fā)展為切入口、闖出一條新路來,決不會只是簡單的某種“運(yùn)動”,或者只是兌現(xiàn)所謂的“監(jiān)管一致性”,而是要拿出可持續(xù)的監(jiān)管方案、解決行業(yè)發(fā)展存在的問題,“不僅治標(biāo),還要治本”。

何謂標(biāo)?何謂本?
“標(biāo)”是當(dāng)前集聚的風(fēng)險(xiǎn)、是經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象,“本”是出現(xiàn)這些問題的底層邏輯,比如傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與科技金融的關(guān)系、大數(shù)據(jù)時(shí)代的金融業(yè)務(wù)倫理、市場資源的配置方式等。

要解決這些深層次問題,只靠發(fā)放牌照、或者只是讓現(xiàn)有業(yè)務(wù)被對號入座某些傳統(tǒng)框架,顯然是削足適履、難以為繼。正因?yàn)槿绱耍鹑诠芾聿块T的加強(qiáng)監(jiān)管,對其自身來說,也是一個(gè)“沒有最好、只有更好”的過程,是在用發(fā)展的眼光看問題中不斷完善的進(jìn)程。

第三,要看到中國金融監(jiān)管的“抱負(fù)”。

從11月出臺《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》,到對螞蟻集團(tuán)的兩次約談,金融管理部門近期這一系列大力度行動,被外媒解讀為“北京是在向全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)看齊”。

事實(shí)上,中國金融監(jiān)管部門的“抱負(fù)”或不止于此。有業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)評說:中國監(jiān)管層的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治理能力的提升、實(shí)現(xiàn)對行業(yè)健康度的提升,從長遠(yuǎn)來看,是要為全球金融科技發(fā)展的治理探索一條新路。

誠哉斯言。

從全球金融科技發(fā)展現(xiàn)狀來看,無論是金融科技的技術(shù)水平、還是應(yīng)用層面的資本規(guī)模、未來發(fā)展的前景和可能性,中國的市場,都堪擔(dān)“大就要有大的樣子”——這是我們的治理經(jīng)驗(yàn)有價(jià)值、有說服力的底氣;

橫向比較同為金融科技大國的美國:美國的創(chuàng)新主體多為規(guī)模相對較小的金融科技公司、服務(wù)對象多為個(gè)人和初創(chuàng)企業(yè)、突出優(yōu)勢在底層技術(shù);中國的互聯(lián)網(wǎng)金融,服務(wù)對象多為未被傳統(tǒng)金融體系覆蓋到的客戶群體,挑戰(zhàn)更大,在規(guī)?;瘧?yīng)用的同時(shí)也有遵循金融規(guī)律的問題——這些區(qū)別,決定了我國治理經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)對“空白型創(chuàng)新”方面也更具借鑒意義;????
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放眼全球、從歷史的角度來看,金融科技仍然是一個(gè)非常新的新事物,短短十來年的高速發(fā)展、裂變出無數(shù)可能性,即便是歐美已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規(guī),也往往是在金融科技的邊界與傳統(tǒng)金融不斷發(fā)生沖撞后、在創(chuàng)新與合規(guī)間尋求新的平衡點(diǎn),從這個(gè)意義上來說,新路徑的探索不僅必須、甚至?xí)ξ磥砣蚪鹑诳萍嫉陌l(fā)展格局具有深遠(yuǎn)影響。

金融監(jiān)管趨嚴(yán),正是規(guī)則逐漸明朗的前奏,意味著更有序、更公平、更開放市場的曙光就在前方。

世上本沒有路,勇于開辟才會有新路。

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