廣州熱線

新京報訊（記者 顧志娟）2月18日，據新華社消息，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃》），為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市（廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市）的合作發(fā)展做出指導。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。

要點1 以港澳廣深為核心引擎 帶動周邊區(qū)域發(fā)展

以香港、澳門、廣州、深圳四大中 心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位；澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺；廣州充分發(fā)揮國家中 心城市和綜合性門戶城市引領作用；深圳發(fā)揮作為經濟特區(qū)、全國性經濟中 心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用。

建設重要節(jié)點城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。

充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)。

構建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。

要點2 交通運輸體系互聯互通

建設世界級機場群。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設一批支線機場和通用機場。

暢通對外綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設。有序推進沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。

構筑大灣區(qū)快速交通網絡。構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，力爭實現大灣區(qū)主要城市間1小時通達。創(chuàng)新通關模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。

提升客貨運輸服務水平。積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機場。推進大灣區(qū)城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯程和“一卡通”服務。

要點3 優(yōu)化產業(yè)布局

優(yōu)化制造業(yè)布局。以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群。

培育壯大新興產業(yè)。推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯網、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應用等重點領域培育一批重大產業(yè)項目。

要點4 金融服務業(yè)互聯互通

建設國際金融樞紐。在香港打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現代金融服務體系，建設區(qū)域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區(qū)域交易中心。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務平臺，建立出口信用保險制度，建設成為葡語國家人民幣清算中心。研究探索建設澳門－珠海跨境金融合作示范區(qū)。

大力發(fā)展特色金融產業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務等。

逐步擴大大灣區(qū)內人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。如大灣區(qū)內的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。

擴大香港與內地居民和機構進行跨境投資的空間。有序推動大灣區(qū)內基金、保險等金融產品跨境交易。

不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調溝通機制，加強跨境金融機構監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。

支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經濟發(fā)展，探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。

要點5 推進旅游產業(yè)合作

構建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產品，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。

優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光。

有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡化及放寬內地郵輪旅客的證件安排，研究探索內地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設國際游艇旅游自由港。

支持珠三角城市建設國家全域旅游示范區(qū)。探索以旅游等服務業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，建設一批濱海特色風情小鎮(zhèn)。

要點6 推進投資便利化、貿易自由化

落實內地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關工程等領域實施特別開放措施。

研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制，在廣東為港澳投資者和相關從業(yè)人員提供一站式服務。

加快國際貿易單一窗口建設，推進口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。擴大內地與港澳專業(yè)資格互認范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證）范圍，推動內地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業(yè)服務等提供更加便利的簽注安排。完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施，允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

要點7 擴大對外開放

打造“一帶一路”建設重要支撐區(qū)。簽署實施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設安排。強化香港全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，支持澳門以適當方式與絲路基金、中拉產能合作投資基金、中非產能合作基金和亞洲基礎設施投資銀行開展合作。

全面參與國際經濟合作。推動大灣區(qū)企業(yè)聯手走出去。吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加強粵港澳港口國際合作，與相關國家和地區(qū)共建港口產業(yè)園區(qū)，建設區(qū)域性港口聯盟。支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他適當形式，對外簽署自由貿易協(xié)定和參加有關國際組織。

攜手開拓國際市場。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經貿合作區(qū)對接。支持內地企業(yè)在香港設立資本運作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務管理等業(yè)務。

要點8 加快重大平臺建設

深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)：拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿試驗區(qū)自由貿易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯合交易中心建成服務境內外客戶的大宗商品現貨交易平臺。加強深港綠色金融和金融科技合作。建設新型國際貿易中心，發(fā)展離岸貿易，打造貨權交割地。建設國際高端航運服務中心，發(fā)展航運金融等現代航運服務業(yè)。建設離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，允許科技企業(yè)區(qū)內注冊、國際經營。支持在有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務。

支持在深圳前海設立口岸，研究加強與香港基礎設施高效聯通。

廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)：加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。

珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)：高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關服務。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯動發(fā)展，建設粵港澳物流園。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園發(fā)展。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

新京報記者 顧志娟 編輯 陳莉 校對 吳興發(fā)