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導(dǎo)讀

25日，科技部網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。

從《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》了解到，截至2017年年底，累計(jì)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室503個(gè)。按照總量保持700個(gè)左右的目標(biāo)，到2020年新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將不超200個(gè)。

此外，科技部網(wǎng)站在5月21日公布的2016年年度報(bào)告中顯示，2016年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)為459家，其中，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室261家（包括7家試點(diǎn)），企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室177家，省部共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室21家。

5月30日公布的《科技部關(guān)于發(fā)布99個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)果的通知》中顯示，風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新、軟件架構(gòu)、高檔數(shù)控機(jī)床等4個(gè)未通過(guò)評(píng)估，不再列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

《意見(jiàn)》提出，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成，科研水平和國(guó)際影響力大幅躍升。以此可推斷，未來(lái)兩年，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將是優(yōu)化調(diào)整和新建的主要方向。

在優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體布局方面，《意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)圍繞世界科技前沿和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞區(qū)域創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展，選擇優(yōu)勢(shì)單位和團(tuán)隊(duì)布局建設(shè)，適當(dāng)向布局較少或尚未布局的地方、行業(yè)部門(mén)傾斜，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)科教計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)布局的銜接，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題，超前布局可能引發(fā)重大變革的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

從科技部網(wǎng)站在5月21日公布的2016年年度報(bào)告中初步分析，按所屬部門(mén)分布，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要分布在教育部和中國(guó)科學(xué)院，其中教育部131個(gè)，占51.6%；中國(guó)科學(xué)院78個(gè)，占30.7%；其他部門(mén)和地方45個(gè)，占17.7%；從地域分布看，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，其中北京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北省18個(gè)，陜西省13個(gè)，基本反映了我國(guó)基礎(chǔ)研究力量的地域分布。

特別值得關(guān)注的是，福建、廣西、貴州、新疆、河北、山東、山西、安徽、河南和云南等10個(gè)省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在4個(gè)以下，西藏、青海、海南、寧夏和內(nèi)蒙古等省份一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有，這些省份基本上都是我國(guó)高等教育水平和科技實(shí)力比較落后的省份。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的地域分布也反映了我國(guó)中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育、科技實(shí)力之間的巨大差異。

“對(duì)在國(guó)際上領(lǐng)跑并跑的實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度，對(duì)長(zhǎng)期跟跑、多年無(wú)重大創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)室予以?xún)?yōu)化調(diào)整?！薄兑庖?jiàn)》指出，圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，在干細(xì)胞、合成生物學(xué)、園藝生物學(xué)、腦科學(xué)與類(lèi)腦等前沿方向布局建設(shè)。

值得注意的是，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新文化，被寫(xiě)入了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新細(xì)則中。

《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持定期評(píng)估考核制度，建立與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)相一致的評(píng)估考核指標(biāo)體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室做科研誠(chéng)信的表率，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制等。

以下為全文：

科技部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)科發(fā)基〔2018〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，各有關(guān)單位：

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流、具備先進(jìn)科研裝備的重要科技創(chuàng)新基地，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)發(fā)展，已成為孕育重大原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和解決國(guó)家戰(zhàn)略重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的重要力量。但與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，還存在重大原創(chuàng)性成果缺乏、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理體制機(jī)制亟待深化等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕250號(hào)），現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為目標(biāo)，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，加大建設(shè)力度和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，凝聚和培養(yǎng)一流優(yōu)秀人才，引領(lǐng)未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果，大幅提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新能力、國(guó)際學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)力、國(guó)家需求和社會(huì)發(fā)展支撐力，打造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“升級(jí)版”，保持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持系統(tǒng)布局。按照建設(shè)高水平科學(xué)與工程研究類(lèi)國(guó)家科技創(chuàng)新基地的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系，明確各類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能定位、目標(biāo)任務(wù)。

——堅(jiān)持能力提升。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，注重原始創(chuàng)新，聚集領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出，提升國(guó)際影響力。

——堅(jiān)持開(kāi)放合作。深化“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)能力。

——堅(jiān)持科學(xué)管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化分類(lèi)管理，完善評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門(mén)地方作用。建立多元投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政穩(wěn)定支持。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善。實(shí)驗(yàn)室整體水平、開(kāi)放力度、科研條件和國(guó)際影響力顯著提升，凝聚和培養(yǎng)一批頂尖科研領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，在部分重要學(xué)科方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。其中，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右。

到2025年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成，科研水平和國(guó)際影響力大幅躍升。若干實(shí)驗(yàn)室成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地，引領(lǐng)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展，持續(xù)產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展有重大影響的原創(chuàng)成果，集聚一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和團(tuán)隊(duì)，在相關(guān)領(lǐng)域成為解決世界重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的核心創(chuàng)新力量，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

二、完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系

（四）優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體布局。

明確各類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能定位，系統(tǒng)布局、重點(diǎn)建設(shè)、均衡發(fā)展，強(qiáng)化分類(lèi)管理，加強(qiáng)體系建設(shè)和優(yōu)化布局。推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整，以學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，積極推進(jìn)學(xué)科交叉國(guó)家研究中心建設(shè)，統(tǒng)籌企業(yè)、省部共建、軍民共建和港澳等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。重點(diǎn)圍繞世界科技前沿和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞區(qū)域創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展，選擇優(yōu)勢(shì)單位和團(tuán)隊(duì)布局建設(shè)，適當(dāng)向布局較少或尚未布局的地方、行業(yè)部門(mén)傾斜，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)科教計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)布局的銜接，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題，超前布局可能引發(fā)重大變革的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集一批世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家，產(chǎn)出更多原創(chuàng)理論、做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)、開(kāi)創(chuàng)更多前沿學(xué)科，在引領(lǐng)基礎(chǔ)研究前沿方向中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果。關(guān)注國(guó)際學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展新動(dòng)態(tài)，遵循科學(xué)規(guī)律，適時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室研究方向和任務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。對(duì)在國(guó)際上領(lǐng)跑并跑的實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度，對(duì)長(zhǎng)期跟跑、多年無(wú)重大創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)室予以?xún)?yōu)化調(diào)整。圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、信息、材料、工程和智能制造等相關(guān)領(lǐng)域，在干細(xì)胞、合成生物學(xué)、園藝生物學(xué)、腦科學(xué)與類(lèi)腦、深海深空深地探測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、納米科技、人工智能、極端制造、森林生態(tài)系統(tǒng)、生物安全、全球變化等前沿方向布局建設(shè)。

（六）大力推動(dòng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。

面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵問(wèn)題，主要開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。突出需求導(dǎo)向，在高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)。加強(qiáng)與學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，引導(dǎo)部門(mén)地方加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的支持，落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。明確實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)估考核，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室科研成果質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。

（七）加大省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度。

以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和地方基礎(chǔ)研究能力為目標(biāo)，主要開(kāi)展具有區(qū)域特色的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，依托地方所屬高等學(xué)校和科研院所加快布局建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，堅(jiān)持省部共建、以省為主的管理模式，加強(qiáng)過(guò)程管理與評(píng)估考核，按照實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。不斷提升實(shí)驗(yàn)室科研能力和水平，推動(dòng)與學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立伙伴關(guān)系。推動(dòng)地方政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室的支持力度。統(tǒng)籌中央與地方相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金等措施支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。

（八）組建學(xué)科交叉國(guó)家研究中心。

適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代基礎(chǔ)研究特點(diǎn)，加強(qiáng)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融合，聚焦符合科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)且對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用的前沿科學(xué)問(wèn)題，聚焦可能形成重大科學(xué)技術(shù)突破且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，聚焦學(xué)科交叉前沿研究方向，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究。根據(jù)世界科技前沿和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大需求，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科群基礎(chǔ)上，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組建單位法人主體責(zé)任，加大中央財(cái)政穩(wěn)定支持力度。

（九）推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建聯(lián)盟。

加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新組建實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，開(kāi)展共性重大科學(xué)問(wèn)題和戰(zhàn)略方向的聯(lián)合研究，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)固體地球科學(xué)、藥學(xué)、水科學(xué)等領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟發(fā)展。圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展需求，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)聯(lián)盟大力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，支撐北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。

三、提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力

（十）培養(yǎng)和聚集高水平人才隊(duì)伍。

以提高科技創(chuàng)新活力為核心，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的用人機(jī)制，吸引頂尖人才、培養(yǎng)青年人才、用好現(xiàn)有人才，促進(jìn)人員合理的雙向流動(dòng)，助推重大成果產(chǎn)出和國(guó)際影響力提升。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)出成果、出人才并重，造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立完善人才評(píng)價(jià)與成果、貢獻(xiàn)相掛鉤的制度，評(píng)價(jià)考核注重研究成果創(chuàng)新質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)影響力。

（十一）提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。

應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷深化和學(xué)科交叉的大趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室圍繞研究方向，科學(xué)合理地進(jìn)行原有實(shí)驗(yàn)研究硬件資源整合和配置，積極開(kāi)拓儀器設(shè)施的功能和推動(dòng)極限研究手段突破，搭建具有世界一流水平的公共實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室公共實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)能力建設(shè)和管理水平提升，為突破科學(xué)前沿、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

（十二）擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放力度。

深化實(shí)驗(yàn)室“物”與“人”等資源開(kāi)放共享的廣度和深度，提升實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可度。按照《國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)管理辦法》的要求，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、重大科研數(shù)據(jù)等科技資源開(kāi)放共享，探索開(kāi)展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，將開(kāi)放服務(wù)滿意度和普及度作為實(shí)驗(yàn)室年度考核和定期評(píng)估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培養(yǎng)，為科研活動(dòng)提供規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的聘用制度，設(shè)置一定數(shù)量流動(dòng)崗位，吸引本學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際頂尖人才共同開(kāi)展聯(lián)合研究。調(diào)動(dòng)青年人才創(chuàng)新積極性，為他們提供由骨干研究人員輔導(dǎo)開(kāi)展階段性研究的便利條件。

（十三）加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際合作與交流。

健全國(guó)際科技合作機(jī)制，深化與國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，支持實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向的國(guó)際科技合作，積極參與或主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，牽頭承擔(dān)國(guó)際科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作倡議，推動(dòng)有條件的實(shí)驗(yàn)室共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展合作研究、人才培養(yǎng)和科技人文交流等工作。

（十四）提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室影響力。

充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)在學(xué)科、領(lǐng)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的美譽(yù)度與影響力。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室與學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)保持密切聯(lián)系和溝通。積極支持實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展科普工作，按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)辦國(guó)際知名期刊。大力倡導(dǎo)和支持實(shí)驗(yàn)室參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持和推薦更多人員到有影響力的國(guó)際科技組織和國(guó)際重要期刊應(yīng)聘任職，推進(jìn)任職高端化。將實(shí)驗(yàn)室打造成為具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)創(chuàng)新中心、人才培育中心、學(xué)科引領(lǐng)中心、科學(xué)知識(shí)傳播普及和成果轉(zhuǎn)移中心。

四、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體布局，推動(dòng)部門(mén)地方將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入本部門(mén)本地區(qū)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新保障能力，把經(jīng)費(fèi)、人員、條件保障等方面的支持落到實(shí)處。建立國(guó)家和部門(mén)地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多層次推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的工作格局，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)部門(mén)地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與部門(mén)地方實(shí)驗(yàn)室的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源開(kāi)放共享和信息互聯(lián)互通。

（十六）強(qiáng)化依托單位法人主體責(zé)任。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室作為本單位的“政策高地”，在物理空間、科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施平臺(tái)搭建、人員聘用、研究生指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，賦予實(shí)驗(yàn)室選人用人、科研課題設(shè)定自主權(quán)。創(chuàng)造科學(xué)家、研究團(tuán)隊(duì)和青年人才拎包入駐的環(huán)境和條件。建立一流的科研專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為科學(xué)家開(kāi)展研究提供全方位支撐。

（十七）加強(qiáng)多元投入，完善資源配置。

進(jìn)一步完善分類(lèi)支持方式和穩(wěn)定支持機(jī)制，加大績(jī)效考核和財(cái)政支持的銜接。本著“保重點(diǎn)，補(bǔ)短板、分類(lèi)支持、注重績(jī)效”的原則，中央財(cái)政穩(wěn)定支持國(guó)家研究中心和學(xué)科等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和能力建設(shè)。積極鼓勵(lì)國(guó)家研究中心和學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭承擔(dān)國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)。堅(jiān)持多元化投入，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室依托單位、主管部門(mén)和地方政府加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展投入力度。通過(guò)政府引導(dǎo)、稅收杠桿方式，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。

（十八）加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)和分類(lèi)管理。

按照各類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的定位、目標(biāo)和任務(wù)，制定建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案。按照科技計(jì)劃管理改革要求，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)估考核，制定修訂適合各類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理特點(diǎn)的辦法。加強(qiáng)省部共建等實(shí)驗(yàn)室共建共管的制度探索，明晰管理職責(zé)，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)主管部門(mén)和地方政府的積極性。

（十九）建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。

堅(jiān)持定期評(píng)估考核制度，建立與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)相一致的評(píng)估考核指標(biāo)體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善第三方評(píng)估，探索國(guó)際同行專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室任務(wù)完成情況定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科目標(biāo)上更加聚焦原始創(chuàng)新，促使更多實(shí)驗(yàn)室不斷成為領(lǐng)跑者和并跑者，增強(qiáng)國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化調(diào)整、良性循環(huán)。

（二十）營(yíng)造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新文化。

弘揚(yáng)科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)為國(guó)奉獻(xiàn)精神，提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的榮譽(yù)感和使命感。引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室做科研誠(chéng)信的表率，避免急功近利、急于求成。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制，形成潛心研究、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化和寬容失敗、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)氛圍。保障科研人員圍繞實(shí)驗(yàn)室確定的科學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，心無(wú)旁騖、長(zhǎng)期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)國(guó)際科技前沿方向。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科方向、人才隊(duì)伍等的學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用，保持實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力。

科技部財(cái)政部

2018年6月22日

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