廣州熱線

圖片來源：視覺中國

最近幾年，歐盟幾乎每年都會盯著幾個硅谷巨頭，輪流開罰單，而且都是天價罰單。然后一眾硅谷巨頭表示要上訴，但幾乎沒有上訴成功的。

歐盟日前宣布對谷歌處以創(chuàng)紀錄的43.4億歐元（約合50億美元）罰款引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議，理由是谷歌濫用其在安卓領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，強制要求供應(yīng)商在硬件產(chǎn)品中內(nèi)置與捆綁谷歌相關(guān)應(yīng)用軟件，通過安卓系統(tǒng)阻礙市場競爭。

其實去年谷歌就因為因為線上購物工具搜索違反歐盟相關(guān)反壟斷法律規(guī)定，被開出20年來消費科技反壟斷領(lǐng)域最大金額罰單，今年則被刷新了。對此特朗普也看不過去了，強勢表態(tài)稱歐盟一直在占美國便宜，但不會太久了。

去年8月，歐盟委員會與蘋果的糾紛也鬧得沸沸揚揚，歐盟裁定蘋果必須將153 億美元稅金返還給愛爾蘭政府。

而蘋果在歐洲的壞日子可能還沒到頭，因為按照當(dāng)前歐盟對谷歌的裁定，其實對蘋果同樣適用，蘋果與谷歌一樣，都在系統(tǒng)中內(nèi)置了各自的內(nèi)置應(yīng)用，而這種情況蘋果更加嚴重，內(nèi)置應(yīng)用超過了谷歌。歐盟的反壟斷罰款未來也極有可能將復(fù)制到蘋果身上。

但這還沒完，日前歐盟的大棒又揮向了硬件廠商，歐盟反壟斷機構(gòu)歐盟委員會日前還宣布，因涉嫌操控價格，歐委會決定對飛利浦、先鋒、華碩和天龍馬蘭士四家公司罰款1.112億歐元（約合1.3億美元）。

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歐盟的反壟斷法施加于硅谷巨頭身上幾乎屢試不爽。

早在20年前，微軟就因為在操作系統(tǒng)中捆綁視頻播放器而遭到歐盟的反壟斷調(diào)查，被罰數(shù)億元。2013年歐盟針對Windows強制捆綁IE瀏覽器發(fā)難，開出5.61億歐元罰單。

當(dāng)然除了谷歌，蘋果、微軟之外，F(xiàn)acebook、高通、英特爾等在內(nèi)的多家科技巨頭都收到過歐盟的罰單。

早在2016年，F(xiàn)acebook在德遭反壟斷調(diào)查，原因是Facebook涉嫌濫用其市場統(tǒng)治地位，違反德國的數(shù)據(jù)保護法。去年的一個案例是，歐盟反壟斷監(jiān)管部門的施壓下，亞馬遜和蘋果終止了一項有聲讀物供應(yīng)和銷售的全球排他性協(xié)議。

壟斷性爭議常常與隱私安全捆綁在一起。另一個與制裁硅谷巨頭相關(guān)的法律動向是歐盟的個人隱私保護法案——《一般數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)已經(jīng)正式付諸實施。

新法強制要求持有歐盟公民數(shù)據(jù)的公司必須首先獲得用戶對自己個人信息征用的“明確”同意。

對于這些硅谷巨頭公司，它們需要針對會收集哪些數(shù)據(jù)、如何使用這些數(shù)據(jù)以及與誰共享數(shù)據(jù)作出清晰且全面的解釋，GDPR因其嚴苛的懲罰標準(最高2000萬歐元或年度營業(yè)額的4%)而被稱為“史上最嚴”。

頻頻制裁背后是對于本土缺失抗衡硅谷勢力的恐懼

但事實上，頻頻制裁硅谷巨頭的背后，本質(zhì)是源于歐洲對于本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭缺失的焦慮。在沒有墻的歐洲，互聯(lián)網(wǎng)市場已經(jīng)被Facebook，亞馬遜，Google，YouTube、微軟、英特爾、高通、蘋果們攻陷，歐洲某種程度上成為了這些巨頭公司的產(chǎn)品服務(wù)的傾銷市場。

而整個歐盟被硅谷巨頭攻陷之后，這些巨頭對歐洲人們的生活的影響尤其是隱私方面的掌控力越來越強，恐懼感與不安全感因此與日俱增。

早在2014年，德國經(jīng)濟部長西格馬爾加布里爾的表態(tài)就透露了這種恐懼，他說，亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌代表著萬惡的信息資本主義，歐洲人必須積極行動起來進行自衛(wèi)。

整個歐洲，在社交、電子商務(wù)、搜索引擎等諸多領(lǐng)域沒有產(chǎn)生任何本土化的強勢巨頭力量來與之抗衡。所以對Facebook與谷歌們異常警惕，尤其是對于數(shù)據(jù)安全，因為整個歐洲的用戶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基本是掌控在蘋果、Facebook、谷歌、亞馬遜、微軟等幾家公司手里。

當(dāng)某一個國家政策或者區(qū)域市場的政策將大棒頻頻甩向跨國國際巨頭的時候，也有某種本土化保護之意。歐洲是一個金融業(yè)非常發(fā)達的區(qū)域市場，而金融業(yè)越發(fā)達意味著與金融業(yè)捆綁的利益群體越龐大與穩(wěn)固，對互聯(lián)網(wǎng)的抵觸就越強烈。

因為秉承技術(shù)改變一切的硅谷巨頭掌握著大量底層數(shù)據(jù)，金融業(yè)的發(fā)展的重要基礎(chǔ)則是數(shù)據(jù)的絕對安全。歐盟需要確保金融業(yè)的數(shù)據(jù)安全根基不被破壞。

而歐洲用GDPR來應(yīng)對對硅谷巨頭對個人隱私的索取，本質(zhì)上是用政治化的方式解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，因為它們已經(jīng)意識到，當(dāng)硅谷巨大的無處不在的互聯(lián)網(wǎng)勢力進一步擴張，歐洲本身的互聯(lián)網(wǎng)公司難以成長之余，歐洲也間接淪為了硅谷的數(shù)字殖民地。

跨國巨頭的業(yè)務(wù)擴張是沒有國界的，但跨國公司是有國籍的，科技公司如果與政治力量捆綁，帶來的潛在危機禍患無窮，歐洲顯然也意識到了這點。而GDPR的高壓政策其背后本質(zhì)是，當(dāng)個體安全面臨潛在威脅時，寧可不要數(shù)字化，也要確保隱私安全。

正如英國《衛(wèi)報》撰文指出，歐洲人越來越擔(dān)心成為美國硅谷的數(shù)字殖民地，歐盟最關(guān)心的問題一個是隱私，另一個是逃稅，現(xiàn)在他們向硅谷的技術(shù)巨頭們發(fā)起反擊了。

反抗數(shù)字殖民？但強監(jiān)管與制裁本身就在營造惡化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

另一方面，其實反壟斷的本質(zhì)也是為了應(yīng)對歐盟境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、電信行業(yè)企業(yè)競爭力低下的問題，這些競爭法案可以在這些巨頭的攻城略地之下，起到一定的保護作用。

要知道歐洲的傳統(tǒng)行業(yè)更多是金融業(yè)、電信、汽車等行業(yè)，但其市場地位也在遭遇硅谷巨頭的威脅。

比如有多年前，歐洲電信公司對于他們的短信收入遭到WhatsApp等聊天應(yīng)用蠶食很不滿，是首批主張制定新立法、主張要營造一個 “公平競爭環(huán)境 ”的利益團體之一。

說句題外話，如果中美日韓也如歐洲電信公司這般想法，那么 Instagram 和 whatsapp、line、微信以及 Snapchat 都將不復(fù)存在。

但在這種不滿情緒下，F(xiàn)acebook果然遭遇到了制裁， 在去年 5 月，F(xiàn)acebook被罰款 1.1 億歐元，被罰的理由是在收購即時通訊公司 WhatsApp 的過程中誤導(dǎo)有關(guān)部門。

當(dāng)前歐盟也正在考慮針對互聯(lián)網(wǎng)平臺制定更多規(guī)定來限制硅谷巨頭的影響力擴張。

一方面是防止他們向使用其服務(wù)的小公司提供不公平條款以及確保更多傳統(tǒng)行業(yè)的利益不被傷害。

比如歐盟實施了更嚴格的版權(quán)法，旨在迫使谷歌、Facebook和微軟等科技巨頭這些互聯(lián)網(wǎng)公司與出版商共享營收，同時還要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。

但與此同時，這也讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭在歐洲開展業(yè)務(wù)需要承擔(dān)的成本與風(fēng)險越來越大。

可以預(yù)見，在對硅谷巨頭的恐懼之下，歐洲在相關(guān)領(lǐng)域的反壟斷措施力度將在未來加大。歐盟也一直將反壟斷法案作為保證地區(qū)競爭力的重要政策工具，潛意識里認為這種競爭政策有助于促進增長、提升競爭力，保障市場開放與高效。

對于歐洲來說，簡單地套用“依據(jù)市場份額來判定企業(yè)是否構(gòu)成壟斷”的做法，以此來約束互聯(lián)網(wǎng)劇透的無限擴張，這種做法看似保護了本土的企業(yè)，其負面影響從長遠來看不可低估。

這些制裁對硅谷巨頭形成一定的制裁與業(yè)務(wù)模式的破壞之外，其實對本土廠商的發(fā)展也造成了鉗制與障礙，因為一旦本土巨頭成長到一定階段，就會直接面臨反壟斷審查與制裁，這種過于高壓的監(jiān)管與制裁本身就是營造了一個日益惡化的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)業(yè)、商業(yè)環(huán)境。

歐盟的隱私保護法案已經(jīng)導(dǎo)致許多跨國公司或因為沒有做好準備，或因業(yè)務(wù)的特殊性，直接關(guān)停了歐盟的服務(wù)器或者永久撤出歐盟市場。

比如美國“雷蛇”公司將相關(guān)協(xié)議與產(chǎn)品性能“捆綁”，警告用戶稱若不及時做出更新“設(shè)備可能失靈”。美國公司開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器閱讀輔助工具“Instapaper”也已經(jīng)暫時中斷了在歐盟地區(qū)的服務(wù)，韓國大型在線游戲《仙境傳說》就直接關(guān)停了歐盟地區(qū)服務(wù)器等。

歐洲地小人多，本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭缺失，如果有互聯(lián)網(wǎng)科技本土廠商一旦在某一領(lǐng)域坐大，很可能依然難逃壟斷與不正當(dāng)使用個人信息隱私的嫌疑。而在這種情況下，巨額罰款與相關(guān)制裁與敲詐或許也會在所難免，這很可能會毀掉潛在的正在發(fā)展的潛力的科技巨頭。

正如美國互聯(lián)網(wǎng)安全聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官拉里.克林頓針對歐盟的個人隱私保護法案對《QUARTZ》表示，他希望業(yè)界和政府在隱私問題上共同努力，而不是遵循GDPR的“懲罰性”模式，GDPR的嚴厲處罰可能會毀掉大公司。

而相比于歐盟監(jiān)管立法的阻礙，美國的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)創(chuàng)新之所以層出不窮，就源于監(jiān)管相對寬松。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新先人一步，立法才會逐步跟進，而先進的商業(yè)模式，這些先進的商業(yè)模式給傳統(tǒng)行業(yè)帶來改造、對民眾生活帶來便利性的同時，也會帶來新的就業(yè)，在各方利益博弈中壓倒舊模式。

而歐盟當(dāng)前的做法本質(zhì)是首先設(shè)立阻礙，一方面也確實保護了個人隱私，但也讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭的模式創(chuàng)新與業(yè)務(wù)開展帶來禁錮。

而歐盟需要思考的是，這一系列高壓措施或懲罰性手段或?qū)е職W盟的網(wǎng)絡(luò)用戶在越來越多的服務(wù)與領(lǐng)域被孤立。

因為這種強監(jiān)管與法律高壓之下，硅谷巨頭會將與歐盟有法律沖突的新的服務(wù)與技術(shù)在歐洲切斷，或者退出部分業(yè)務(wù)，這或?qū)е滦碌幕ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)在其他國家市場流行，但在歐洲市場或許會一片空白。

歐洲互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)需要找到自己的新路

過去道瓊斯統(tǒng)計數(shù)據(jù)曾經(jīng)顯示，全球估值超100億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中有 6個分布在美國，2 個在亞洲，而這個數(shù)字在歐洲是零。全球市值最高的20家互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國占了 11 家，亞洲國家占了 9 家，而歐洲同樣連一家都沒有。

某種程度上說，從孕育創(chuàng)業(yè)的環(huán)境土壤與培育新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力來看，歐洲已經(jīng)在邊緣化。

歐盟當(dāng)前的做法相當(dāng)于將對硅谷巨頭進行各種名目的罰款當(dāng)成了一種盈利模式，從跨國大企業(yè)身上搜刮更多的利潤來補貼推動整個高福利社會持續(xù)運轉(zhuǎn)。

但這樣一來，顯然會導(dǎo)致歐陸的商業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化，歐洲并未意識到的是，歐陸的 " 高福利社會 " 與相對走向封閉的商業(yè)環(huán)境，已經(jīng)失去了其續(xù)存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

在今天歐盟的政策與高壓下，硅谷巨頭在歐洲的日子越來越不好過了，很顯然歐洲監(jiān)管者自認為這是一種自救行為，并且順便搜刮了這些巨頭一筆，還拯救保護了歐洲的傳統(tǒng)模式與產(chǎn)業(yè)。

但這些保守而嚴厲的監(jiān)管手段，卻容易導(dǎo)致歐洲的商業(yè)環(huán)境逐步惡化，同時也會讓創(chuàng)業(yè)者與商業(yè)投資者以及科技巨頭將資本與人員緩慢撤離這塊土地。

Atomico研究負責(zé)人湯姆·韋邁爾（Tom Wehmeier）認為下一個具備行業(yè)話語權(quán)的公司可能來自歐洲，但這種觀點并未看到歐洲在維護傳統(tǒng)行業(yè)上的努力以及對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新制造的種種阻礙。

比如說有報告指出，歐洲的監(jiān)管框架阻礙了諸如加密貨幣，“飛行出租車”和基因編輯等有前景技術(shù)的發(fā)展。

歐盟對跨國巨頭存在恐懼，繼而通過各種限制性的高額懲罰與制裁來疏解這種恐懼，但這種制裁或許并不能改善它本土的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為各種法律制裁對跨國巨頭造成打擊的同時，也恰恰會限限制本土廠商的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，也壓制了本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭誕生的可能性。

可以想見的未來是，歐洲在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⒃絹碓诫y有作為，但它卻依然需要極度依賴硅谷巨頭的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，相愛相殺的局面并不能因此改善，歐洲也因此走入了一個惡性循環(huán)，即無力抗衡又反抗乏力。

政策高壓與罰款解決不了長期性發(fā)展的問題，歐洲需要找到自己的新路。

【鈦媒體作者介紹：王新喜，TMT資深評論人，本文未經(jīng)許可謝絕轉(zhuǎn)載，微信公眾號：熱點微評（redianweiping）】