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新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展前景如何？怎樣穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)？構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作提出了哪些要求？記者采訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易韌性強(qiáng)，穩(wěn)外貿(mào)需多措并舉

記者：今年前8個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口逐步回穩(wěn)向好，情況好于預(yù)期。怎樣看待我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)？全年外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)如何？接下來(lái)該從哪些方面著手穩(wěn)外貿(mào)？

顧學(xué)明：盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的韌性。

今年年初，受疫情沖擊，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭遇不少困難，但隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)措施落實(shí)，我國(guó)出口自4月份以來(lái)就止跌回升，已連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，自6月份以來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、出口連續(xù)雙增長(zhǎng)。

對(duì)今年全年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為：一是中西部地區(qū)外貿(mào)潛力已顯現(xiàn)。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐外貿(mào)優(yōu)勢(shì)明顯。三是出口市場(chǎng)多元化格局逐步形成。四是外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)增長(zhǎng)突出亮點(diǎn)。

下一步，應(yīng)做好以下工作，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)：一是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)主體支持。進(jìn)一步提升出口退稅、出口信貸等政策覆蓋面。二是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、銀行和保險(xiǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，提高貿(mào)易便利化程度。三是加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外貿(mào)易前沿陣地。四是搭建更多優(yōu)質(zhì)的線上外貿(mào)平臺(tái)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。五是進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

吸收外資成效顯著，引資磁力不減

記者：目前，我國(guó)吸收外資取得了哪些成效？下一步如何更好穩(wěn)住外商投資？

顧學(xué)明：近年來(lái)，我國(guó)吸收外資成效顯著，可以用3個(gè)“穩(wěn)”來(lái)概括：

一是穩(wěn)住了利用外資規(guī)模。2019年，我國(guó)利用外資規(guī)模穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位、全球第二位。今年1—8月，全國(guó)實(shí)際利用外資890億美元。

二是穩(wěn)固了利用外資質(zhì)量。一方面利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果顯著，今年1—8月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元，同比增長(zhǎng)12.1。另一方面利用外資的技術(shù)含量提高，2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)25.6，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”外資增長(zhǎng)11.4。

三是穩(wěn)定了外資企業(yè)信心。今年1—7月，1億美元以上外資大項(xiàng)目到資占比68。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加的背景下，我們要繼續(xù)完善外商投資法治環(huán)境，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心；要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的決心；要鼓勵(lì)消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的定力。

有優(yōu)勢(shì)有能力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)

記者：從中長(zhǎng)期看，我們有哪些優(yōu)勢(shì)能夠穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)？

顧學(xué)明：我們完全有優(yōu)勢(shì)、有能力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

一是集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。我們能做到集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

二是總量巨大且增長(zhǎng)強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)41萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2020年消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模將位居世界第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量巨大。同時(shí)，我國(guó)擁有14億人口，中等收入群體規(guī)模持續(xù)壯大，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，能夠?yàn)橥赓Q(mào)外資企業(yè)提供富有吸引力、具有回旋余地的市場(chǎng)空間。

三是全球最大且持續(xù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，能夠?yàn)榉€(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資提供安全可靠的產(chǎn)業(yè)保障能力。

四是高度開(kāi)放且可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。2020年，我國(guó)繼續(xù)自主降低關(guān)稅；進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國(guó)版負(fù)面清單已縮減至33條。同時(shí)，我國(guó)持續(xù)打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名中從2018年的第七十八位上升到2020年的第三十一位。

更加注重穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合

記者：在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作與以前比有什么不一樣？如何繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放？

顧學(xué)明：在新發(fā)展格局下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作要更加注重和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互銜接，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：

一是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等進(jìn)口，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資源要素支持。鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。適時(shí)修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)增強(qiáng)創(chuàng)新能力中的作用。建設(shè)一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)以進(jìn)口等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，針對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等開(kāi)展創(chuàng)新合作。

做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，要進(jìn)一步提升開(kāi)放水平，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放：

一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等自主開(kāi)放平臺(tái)，在投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放等方面探索創(chuàng)新，打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

二是提升國(guó)際合作水平。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。

三是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易，積極參與世貿(mào)組織改革。