廣州熱線

2020年12月1日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、阿里研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2020）》。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求。尋找實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法，既是聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)之后2030年可持續(xù)發(fā)展議程的新要求，也是中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的迫切需要。

建立一套科學(xué)而又簡(jiǎn)約的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有理論上的探索和創(chuàng)新意義，它是對(duì)GDP這一指標(biāo)的提升和完善，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有的GDP指標(biāo)的不足和缺陷。其實(shí)踐意義在于，基于可監(jiān)測(cè)、可衡量、可統(tǒng)計(jì)的原則所構(gòu)建的指標(biāo)體系，可綜合反映、科學(xué)評(píng)判經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的成效，落實(shí)中央所確立的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并以此作為指引未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是作為各級(jí)政府“十四五”期間開展績(jī)效考核的指揮棒，以期徹底拋棄固守多年、單純追求經(jīng)濟(jì)總量、以GDP規(guī)模與速度為核心的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)由僵化追求單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)向構(gòu)建全面綜合反映、科學(xué)評(píng)判經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系轉(zhuǎn)變。

為引導(dǎo)全社會(huì)加快走向生態(tài)文明的新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的實(shí)現(xiàn)，中美智庫(kù)聯(lián)合開創(chuàng)了“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的基本框架，通過(guò)基于實(shí)證的加權(quán)法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境、消耗排放、治理保護(hù)五方面5年來(lái)的穩(wěn)定性來(lái)確定指標(biāo)得分的權(quán)重，在理論上開創(chuàng)性地構(gòu)建了一套新的測(cè)度中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

同時(shí)，該評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新之處還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，包括：對(duì)“十四五”中國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行了前瞻性分析，深入分析了新冠肺炎疫情對(duì)可持續(xù)發(fā)展廣泛而深遠(yuǎn)的影響并提出了諸多有針對(duì)性的建議，選取了部分典型城市的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行深入分析，充分借鑒了部分國(guó)際代表性城市的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

基于“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的基本框架，中美智庫(kù)聯(lián)合對(duì)2019年中國(guó)國(guó)家、省及100座大中城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)驗(yàn)證分析，進(jìn)行了排名，并得出如下結(jié)論。

第一，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)步得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)，2010年-2018年總指標(biāo)整體上呈現(xiàn)先降低再逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。

第二，東部沿海省份和直轄市的排名在全國(guó)相對(duì)靠前，位居前十位的分別是北京、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、湖北、重慶、山東和河南省。

第三，首都北京、珠江三角洲的珠海、深圳及東部沿海部分經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的城市的可持發(fā)展排名依然比較靠前。

第四，鑒于疫情仍在全球蔓延，要高質(zhì)量推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程，中國(guó)仍需出臺(tái)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方案，動(dòng)態(tài)地保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者相互作用下有質(zhì)量的平衡，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、包容、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

同時(shí)，通過(guò)測(cè)算和排名，為全面提升中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力，中美智庫(kù)聯(lián)合建議：

第一，立足內(nèi)需構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主推動(dòng)國(guó)際循環(huán)，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。第二，以綠色理念和“兩山”理論為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第三，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。第四，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)全面經(jīng)濟(jì)體制改革，破除體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。第五，以大都市圈和城市群為主軸，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，“構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”。第六，以疫情防控為契機(jī)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。第七，以制度型開放為抓手，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。