廣州熱線

近日，湖南省瀏陽市古港鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)議室里，鎮(zhèn)農(nóng)口、工程、紀(jì)檢等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及村（社區(qū)）書記、村會(huì)計(jì)、齊聚一堂，參加鎮(zhèn)深化“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府近期研究出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行“七個(gè)一律”措施，深化“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》進(jìn)行了逐條細(xì)致解讀和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。瀏陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)村級(jí)小微工程監(jiān)管專班有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就農(nóng)村“三資”管理、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)小微工程監(jiān)管開展了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

為進(jìn)一步扎緊制度籠子，古港鎮(zhèn)黨委高度重視，多次專題研究，結(jié)合省市深化“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，緊盯“四議兩公開”議事民主決策程序，圍繞村級(jí)“三資”審批、工程項(xiàng)目、集體對(duì)外投資及收益、集體經(jīng)濟(jì)組織合同、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放、耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)“七個(gè)一律”措施，壓實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰審批，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任，讓村級(jí)“三資”管理更加規(guī)范，村級(jí)治理更加有力有效。

“過去相關(guān)規(guī)定較為分散，現(xiàn)在鎮(zhèn)出臺(tái)‘七個(gè)一律’措施很系統(tǒng)、很全面，操作流程也很清晰，對(duì)于村級(jí)工作開展有很好的指導(dǎo)意義，我村將堅(jiān)決貫徹落實(shí)?！狈妒写妩h總支書記、村民委員會(huì)主任鄒偉對(duì)新出臺(tái)的“七個(gè)一律”文件贊不絕口。

村級(jí)小微工程涉及農(nóng)業(yè)、交通、水利、房屋等諸多領(lǐng)域，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。實(shí)踐過程中，設(shè)計(jì)預(yù)算、施工質(zhì)量等具有很強(qiáng)的專業(yè)性，村（社區(qū)）干部專業(yè)能力相對(duì)薄弱，為彌補(bǔ)監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性，古港鎮(zhèn)從城建、財(cái)會(huì)、自然資源、農(nóng)業(yè)等職能部門抽調(diào)5名政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部職工組建鎮(zhèn)村級(jí)小微工程監(jiān)管專班，并明確3名專職人員牽頭負(fù)責(zé)具體事宜，同時(shí)鎮(zhèn)行業(yè)主管部門明確一名專干齊抓共管，解決“誰去監(jiān)管，誰會(huì)監(jiān)管，誰敢監(jiān)管”的問題。

針對(duì)村級(jí)工程點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)，古港鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)小微工程從項(xiàng)目決策、申報(bào)、踏勘、設(shè)計(jì)、預(yù)算、三資審批、發(fā)包、施工、變更、隱蔽工程、驗(yàn)收、結(jié)算、交付使用、后期管護(hù)、登記驗(yàn)收、資料歸檔等十多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確配套監(jiān)管細(xì)化操作規(guī)程。

此外，針對(duì)村級(jí)工程涉及職能監(jiān)管部門多，村級(jí)辦理相關(guān)手續(xù)不便的實(shí)際問題，古港鎮(zhèn)建立項(xiàng)目集中申報(bào)、項(xiàng)目聯(lián)勘、施工聯(lián)督、驗(yàn)收聯(lián)審機(jī)制，明確牽頭部門和協(xié)助部門，下沉監(jiān)管力量至一線，變“村級(jí)往上跑”為“鎮(zhèn)級(jí)往下跑”，從資料審核為主，到全過程參與，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)小微工程的全過程監(jiān)管、有效監(jiān)管。

每一個(gè)村級(jí)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，從決策、審批到資金支付，檔案建設(shè)工作非常重要。古港鎮(zhèn)投入資金專門打造了信息化工程檔案室，建立工程項(xiàng)目歸檔目錄，分村分類建立工程檔案，做到線上線下檔案齊全，方便隨時(shí)查閱。

通過“七個(gè)一律”文件，古港鎮(zhèn)還明確村級(jí)簽訂集體經(jīng)濟(jì)組織合同、村級(jí)集體對(duì)外投資及收益重大事項(xiàng)必須事前經(jīng)法律審查，嚴(yán)把法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還結(jié)合部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確了職能部門對(duì)地力補(bǔ)貼、低保等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼在審核、發(fā)放方面的監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決守護(hù)群眾的“錢袋子”。

監(jiān)管能否到位，離不開有力的監(jiān)督。古港鎮(zhèn)紀(jì)委不定期聯(lián)合相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)“三湘護(hù)農(nóng)”領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，督促開展自查自糾，及時(shí)教育、制止發(fā)現(xiàn)的苗頭、傾向性問題，對(duì)涉問題線索依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，大力加強(qiáng)村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村廉情觀察員“三員”隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極吸納“三員”參與到村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中來，助推打造“陽光村務(wù)”。（楊培建）