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2020年1月1日,新的《中華人民共和國土地管理法》正式實(shí)施,其中第四十七條對(duì)土地征收程序進(jìn)行了調(diào)整,將原來的"告知、確認(rèn)、聽證"三步程序調(diào)整為"調(diào)查、評(píng)估、公告、聽證、登記、協(xié)議"六步程序。明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估,是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

為提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能,根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》、國務(wù)院《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》、《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案2019-2021年》等文件精神,“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化,建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作”要求,促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提升,推進(jìn)新職業(yè)認(rèn)證體系和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),中國投資協(xié)會(huì)咨詢專業(yè)委員會(huì)決定聯(lián)合國胤時(shí)代北京技術(shù)培訓(xùn)中心共同開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師崗位能力培訓(xùn)和等級(jí)考試工作。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師,是以有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查、分析、論證、評(píng)估、報(bào)批、核準(zhǔn)等多方工作的新型高度融合型人才,是企業(yè)改制、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)評(píng)領(lǐng)域的實(shí)施者和必備專業(yè)人才。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師由中國投資協(xié)會(huì)咨詢專業(yè)委員會(huì)、國胤時(shí)代北京技術(shù)培訓(xùn)中心組織每年2月4月6月8月10月12月份六次考試,考試合格后由中國國家人事人才網(wǎng)培訓(xùn)網(wǎng)頒發(fā)合規(guī)證書。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師具有事項(xiàng)報(bào)備職責(zé)、開展評(píng)估職責(zé)、管控風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)、化解矛盾職責(zé)、提出評(píng)估結(jié)論職責(zé)、撰寫評(píng)估報(bào)告職責(zé),從根本上講,是一種對(duì)事項(xiàng)實(shí)施全過程中可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,同時(shí)進(jìn)行有效管控,不致引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件的工作,并最終根據(jù)評(píng)估情況撰寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2018年6月25日,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知。文件第二十五條“涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。國務(wù)院各部門提請(qǐng)國務(wù)院研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。

2019年05月08日,國務(wù)院出臺(tái)的《重大行政決策暫行條例》國令第713號(hào)發(fā)布,2019年9月1日起施行,《條例》堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定。重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),同時(shí)也標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已進(jìn)入新一階段。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)面向未來社會(huì)穩(wěn)定需要,適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需求,基礎(chǔ)理論扎實(shí)、專業(yè)知識(shí)寬廣、實(shí)踐能力突出、人文素養(yǎng)深厚,掌握社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)和基本方法,并具有創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的社會(huì)棟梁與專業(yè)精英。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師的職業(yè)化培訓(xùn)和評(píng)定針對(duì)人群廣泛,包括國企私企、拆遷機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、安評(píng)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域人員和有志于從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各類人員等。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及面廣,雖不難做,但難做好,隨著黨和國家對(duì)“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的重視與日俱增,各行各業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求也日趨旺盛。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師,即可服務(wù)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償和移民安置領(lǐng)域;養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域。