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2024年6月5日，2024全球數(shù)字經(jīng)濟大會數(shù)字安全高層論壇暨第四屆中國數(shù)據(jù)要素50人論壇在北京國家會議中心召開。本次論壇的主題為“釋放數(shù)據(jù)要素價值 助力新質生產(chǎn)力發(fā)展”，來自聯(lián)合國科學和技術促進發(fā)展委員會、北京市通信管理局、中國法學會、歐洲科學院、美國信息產(chǎn)業(yè)機構USITO、中國行為法學會、奇安信集團等機構的國內外數(shù)據(jù)要素領域知名專家學者和企業(yè)家參加了本屆論壇，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、交易流通、收益分配、安全治理，以及數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展和安全等話題進行了觀點碰撞和思想激蕩。

圖：聯(lián)合國科學和技術促進發(fā)展委員會副主席Peter Major

聯(lián)合國科學和技術促進發(fā)展委員會副主席Peter Major在致辭中對中數(shù)據(jù)的定義進行了闡釋，他表示，“與原材料和勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)投入不同，數(shù)據(jù)不是自然產(chǎn)生的，而是由復雜的技術體系和社交互動產(chǎn)生。生成數(shù)據(jù)時，個人和組織的選擇會受其目標、價值觀和偏見以及更廣泛的社會因素的影響，因此數(shù)據(jù)本身并不是客觀的?！睘榇耍?lián)合國行政首長理事會2023年8月發(fā)布了《國際數(shù)據(jù)治理——進步之路》，為數(shù)據(jù)治理構建一個負責任的全球框架而持續(xù)努力。

圖：北京市通信管理局黨組書記、局長蘇少林

“萬物互聯(lián)，數(shù)據(jù)互通作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，信息通信業(yè)正成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。”北京市通信管理局黨組書記、局長蘇少林談到，信息通信行業(yè)積極推動賦能數(shù)據(jù)要素治理，并在三個方面發(fā)力，一是健全數(shù)據(jù)流通高速路，構建堅實的數(shù)據(jù)基礎設施；二是當好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務部，支持數(shù)據(jù)要素市場，培育激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以價值鏈引領產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；三是織密數(shù)據(jù)生態(tài)安全網(wǎng)，筑牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全屏障，堅持“一盤棋”思路，注重強根基、抓重點、謀全局扎實推進數(shù)據(jù)要素治理保障價值和能力建設。

圖：“中國數(shù)據(jù)要素50人論壇”發(fā)起儀式

中國數(shù)據(jù)要素50人論壇長期以來，旨在研究數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展規(guī)律，以高水平安全促進數(shù)據(jù)要素高水平應用，推動數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，助力新質生產(chǎn)力發(fā)展，在論壇上，中國科學院深圳先進技術研究院、國際數(shù)據(jù)協(xié)會研究部（IDA—Reseach）、聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟研究院、中國行為法學會網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)法學研究部、中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院、浙江大學國際戰(zhàn)略與法律研究院、華東政法大學中國法治戰(zhàn)略研究院、南京理工大學知識產(chǎn)權學院、深圳大學創(chuàng)新發(fā)展法治研究院、奇安信集團、中國電信集團數(shù)據(jù)發(fā)展中心、華為技術有限公司全球政務一網(wǎng)通軍團、深圳數(shù)據(jù)交易所、人民數(shù)據(jù)管理有限公司、災備技術國家工程研究中心、西部數(shù)字經(jīng)濟研究院等作為首批發(fā)起單位，共同參與“中國數(shù)據(jù)要素50人論壇”發(fā)起儀式。

圖：中國法學會副會長、最高人民法院原副院長江必新

“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心組成部分，數(shù)據(jù)要素市場是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要依托，數(shù)據(jù)要素市場為新質生產(chǎn)力賦能。法治是最好的營商環(huán)境也是最有力的保障，數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)達壯大離不開法治保障?！敝袊▽W會副會長與法律委員會副主任、最高人民法院原副院長江必新表示，構建法治保障的基本框架，可以歸納為八化，分別是特性化、實用化、類型化、制度化、體系化、產(chǎn)品化、協(xié)同化、效能化，從而從法治層面為數(shù)據(jù)要素賦能新質生產(chǎn)力保駕護航。

圖：歐洲科學院外籍院士、歐洲科學與藝術學院院士陳俊龍

“當前人工智能的蓬勃發(fā)展得益于算力、算法與數(shù)據(jù)三大要素的共同推動，而近期大模型的興起為數(shù)據(jù)利用提供了新視角。”歐洲科學院外籍院士、歐洲科學與藝術學院院士陳俊龍表示，大模型的出現(xiàn)讓數(shù)據(jù)變得更有價值，在數(shù)據(jù)更有價值的交易里，必須要考慮隱私和安全的問題。目前隱私計算包括四種不同加密方法，如同態(tài)加密、差分加密、聯(lián)邦學習、安全多方計算等。陳俊龍認為，通過技術創(chuàng)新，如聯(lián)邦學習+寬度學習的結合使用，可以有效應對這些挑戰(zhàn)，為數(shù)據(jù)的高效、安全利用開辟新路徑，進一步護航數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

圖：美國信息產(chǎn)業(yè)機構USITO總裁Christopher Millward

“人工智能需要在發(fā)展創(chuàng)新和保護隱私、尊嚴等取得平衡，它的不確定性、非決定性和非預測性輸出是管理挑戰(zhàn)。”美國信息產(chǎn)業(yè)機構USITO總載 Christopher Millward帶來了《人工智能時代的數(shù)據(jù)治理》的主題演講。他表示，全球都在探索人工智能時代的數(shù)據(jù)治理，比如中國推出的AIGC監(jiān)管文件，以及美國在技術與隱私保護上的法規(guī)、歐盟推出的《人工智能法案》等。當前普遍存在的問題是過度聚焦風險而忽視了機遇，尤其是數(shù)據(jù)最小化策略可能無意中限制了人工智能的效能和創(chuàng)新潛力，導致結果偏見與不公。Christopher Millward強調，創(chuàng)新潛力需要進一步發(fā)展而不是被限制，不能因為擔心人工智能的風險而耽誤可能進一步創(chuàng)新的機會。

圖：海南省大數(shù)據(jù)管理局局長董學耕

海南省大數(shù)據(jù)管理局局長董學耕在演講中分享了海南省在數(shù)據(jù)要素價值化方面的探索與實踐，并強調了法治體系的梳理與數(shù)據(jù)產(chǎn)品化的實現(xiàn)路徑。他指出，首先，數(shù)據(jù)價值釋放的前提是建立清晰的法治體系，海南的做法是探索數(shù)據(jù)特性化，認識到數(shù)據(jù)與其他要素的最大區(qū)別，其次是建立數(shù)據(jù)要素基礎制度體系，包括“一條例，兩辦法”等；第三是數(shù)據(jù)價值化和數(shù)據(jù)入表的探索，將數(shù)據(jù)資源逐步實現(xiàn)可控制、可收益、可計量；最后是數(shù)據(jù)基礎設施的重要性，主要分為原數(shù)據(jù)基礎設施、公共化基礎設施和數(shù)據(jù)價值化基礎設施三層，以確保數(shù)據(jù)的安全可信和價值分配。

圖：中國信息通信研究院副總工程師何偉

“發(fā)展新質生產(chǎn)力，最重要的是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，核心是推動以數(shù)據(jù)為代表的先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力方向去流動?！?中國信息通信研究院副總工程師何偉表示，數(shù)據(jù)要素有三次價值提升的過程：第一次是在數(shù)據(jù)產(chǎn)生和管理的環(huán)節(jié)；第二次在數(shù)據(jù)應用環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在主體自身對數(shù)據(jù)初步的匯聚和利用；第三次是交易流通過程中，通過對外賦能釋放更大價值。何偉對加速數(shù)據(jù)要素價值釋放提了六點建議，一要進一步完善數(shù)據(jù)的保障機制；二要進一步提高數(shù)據(jù)質量；三是讓數(shù)據(jù)要素充分賦能行業(yè)與應用；四是建立公平高效機制；五是構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)；最后是構建安全可信數(shù)據(jù)基礎設施。

圖：中國社會科學院信息化研究中心主任、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟所研究員姜奇平

中國社會科學院信息化研究中心主任、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟所研究員姜奇平在《打造適合數(shù)據(jù)要素的生態(tài)市場機制》演講中表示，數(shù)據(jù)要素市場化不僅僅是建交易所，它將演進為“市”和“場”兩種形式，其中“市”是交易，而“場”是交換?！笆小焙汀皥觥敝g有三個差別，分別是原子性和關系性的區(qū)別、確權和非確權的區(qū)別，以及市場類別的區(qū)別。為此，姜奇平提出了生態(tài)市場的概念，它通過場內交易和場外交易的結合，將無法在市場內部進行經(jīng)濟化的資源，進行價值充分解放，實現(xiàn)1+1gt;2的效果，并最終實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的真正賦能。

圖：中共中央黨校（國家行政學院）一級教授、中國行為法學會副會長兼學術委員會主任張恒山

中國行為法學會副會長兼學術委員會主任張恒山就“數(shù)據(jù)權利”中的“權利”內涵進行了詮釋。他認為，首先“數(shù)據(jù)權利”這一概念并不代表某項單一的權利，而是在由眾多的具體權利組合而成的“權利集群”；其次，在討論“權利集群”的時候，必須聚焦以數(shù)據(jù)為對象的活動中的哪些行為，而非數(shù)據(jù)本身；第三，需要以利益超脫的第三方身份對上述行為加以評判、辨識；第四，需要明確規(guī)定出正當性行為和權利性行為。在這個過程中，需要準確的區(qū)別把握針對數(shù)據(jù)的行為與針對行為數(shù)據(jù)權利這兩個概念，進行數(shù)據(jù)立法或者構建數(shù)據(jù)制度。

圖：國際數(shù)據(jù)協(xié)會（IDA）主席、中國科協(xié)決策咨詢首席專家、中國數(shù)據(jù)要素50人論壇主席王春暉

國際數(shù)據(jù)協(xié)會IDA主席、中國科協(xié)決策咨詢首席專家、中國數(shù)據(jù)要素50人論壇主席王春暉教授表示，要把數(shù)據(jù)資源變成要素，需要重構數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的三要素，首先是人，即一大批的數(shù)字技術應用人才；其次是算力算法為主的勞動資料，特別是引入生產(chǎn)過程勞動化、數(shù)字化和智能化水平的應用；第三是構建數(shù)據(jù)要素的底層邏輯，完善產(chǎn)權制度，做好數(shù)據(jù)確權。王春暉認為，構建良好數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，最重要的是要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度體系的基礎上，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)的流通交易、收益分配、安全治理相互協(xié)同和有機統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場，更好地協(xié)調和處理與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的數(shù)據(jù)化生產(chǎn)關系，助力我國新質生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

圖：中國電信集團數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任張鑫

“數(shù)據(jù)要素需要更多的融合，需要數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間發(fā)生化學反應才能夠形成更多的社會化價值。”中國電信集團數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任張鑫在《構建數(shù)據(jù)基礎設施，服務數(shù)據(jù)要素市場》的主題演講表示，首先，數(shù)據(jù)要素市場化是中國在改變一種社會治理，或者是信息化投資的一種模式和分配制度；其次，數(shù)據(jù)基礎設施未來是中心化和去中心化相結合，企業(yè)需要做好自己的數(shù)據(jù)中臺，在統(tǒng)一的未來區(qū)塊鏈隱私計算的標準下才能做好數(shù)據(jù)流通；最后是在全球化趨勢下，做好數(shù)據(jù)跨境的流動和政策，在世界整個經(jīng)濟主戰(zhàn)場上獲得更多話語權。

圖：奇安信集團副總裁、首席數(shù)據(jù)安全科學家劉前偉

“人工智能和數(shù)據(jù)要素就好比發(fā)動機和燃料，是推動我們數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的黃金組合。”奇安信集團副總裁、首席數(shù)據(jù)安全科學家劉前偉談到，沒有高質量的數(shù)據(jù)，人工智能可能是人工智障，因此數(shù)據(jù)防破壞、防篡改至關重要，這其中衍生出幾個問題，首先是數(shù)據(jù)使用中的安全合規(guī)；第二是數(shù)據(jù)投毒給人工智能之后，造成的風險不可控；最后是數(shù)據(jù)在不同的載體之間流轉暴露面變得很大，容易造成大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露事件。針對這些挑戰(zhàn)，劉前偉建議，一是企業(yè)需要構建縱深防御的內生安全體系；二是通過AI賦能數(shù)據(jù)安全，包括賦能數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、賦能API安全、賦能數(shù)據(jù)分類分級等；最后是數(shù)據(jù)可用不可見的隱私計算技術，構建數(shù)據(jù)要素流通的整體保障。

圖：圓桌對話

和前幾屆論壇一樣，本次論壇設置了圓桌對話環(huán)節(jié)，中國數(shù)據(jù)要素50人論壇發(fā)起人兼主席王春暉教授作為圓桌對話主持人，邀請世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心主任，江蘇國際知識產(chǎn)權學院院長戚湧，聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟研究院研究員，深圳竹云科技股份有限公司董事長董寧，中國科學院深圳先進技術研究院研究員、中國科學院大學博士生導師曲強，南京領行科技股份有限公司T3出行首席執(zhí)行官崔大勇，北京郵電大學網(wǎng)絡空間安全學院教授、災備技術國家工程中心常務副主任辛陽，深圳大學創(chuàng)新發(fā)展法治研究院院長，深圳大學校學術委員會副主任葉衛(wèi)平，華為技術有限公司全球政務一網(wǎng)通軍團研發(fā)副總裁趙猛，人民數(shù)據(jù)管理有限公司董事長鄭光魁等專家，就“釋放數(shù)據(jù)要素價值 助力新質生產(chǎn)力發(fā)展”主題進行了觀點碰撞和交流。

全球數(shù)字經(jīng)濟大會自2021年起，至今已成功舉辦三屆，已經(jīng)成為構建普惠均衡、創(chuàng)新包容、合作共贏、共同繁榮的全球數(shù)字經(jīng)濟格局下的國際化、高端化、專業(yè)化的交流合作平臺。作為是全球數(shù)字經(jīng)濟大會的專題論壇，中國數(shù)據(jù)要素50人論壇由聯(lián)合國科學和技術促進發(fā)展委員會和全球數(shù)字經(jīng)濟大會組委會指導，每年舉行一次主論壇和若干平行論壇。該論壇致力于打造數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新與發(fā)展的學術、產(chǎn)業(yè)和國際交流平臺，深度分析國際、國內的數(shù)據(jù)要素市場、人工智能演進、數(shù)據(jù)治理的政策、法律和規(guī)則。