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“鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)2條線索較復(fù)雜，需要協(xié)作區(qū)的力量聯(lián)合查辦。請機(jī)關(guān)第八紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐政法紀(jì)檢組和江家口鎮(zhèn)紀(jì)委前去支援?！彪S著第八協(xié)作區(qū)指揮長何虎統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)作區(qū)內(nèi)力量迅速向鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)紀(jì)委匯聚。

??? 平昌縣紀(jì)委監(jiān)委第五協(xié)作區(qū)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)開展監(jiān)督檢查 周怡杉/?攝）

年初以來，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“室組地”聯(lián)動協(xié)作工作的通知》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地域相近、職能相關(guān)、務(wù)實高效”原則，將全縣8個紀(jì)檢監(jiān)察室、15個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、9個農(nóng)村片區(qū)紀(jì)工委和31個鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，組建成8個協(xié)作區(qū)。

協(xié)作區(qū)組建后，每個協(xié)作區(qū)明確一名縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員任指揮長，全面負(fù)責(zé)協(xié)作區(qū)工作。然而，指揮長怎樣統(tǒng)籌協(xié)作區(qū)監(jiān)督力量、提高監(jiān)督辦案質(zhì)效，如何確保區(qū)內(nèi)辦案人員形成合力、有序高效運行呢？

一圖統(tǒng)人??實現(xiàn)單兵作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)

“一圖”即“人員作戰(zhàn)示意圖”。

“協(xié)作區(qū)建立后，我們依據(jù)區(qū)內(nèi)人員能力水平、工作經(jīng)驗、年齡結(jié)構(gòu)以及屬地等因素，采取混編分組繪制‘人員作戰(zhàn)示意圖’?！睋?jù)第八協(xié)作區(qū)指揮長何虎介紹，通過“人員作戰(zhàn)示意圖”，能實時掌握區(qū)內(nèi)每名“戰(zhàn)士”當(dāng)前所在“戰(zhàn)位”。為高效利用區(qū)內(nèi)有限的監(jiān)督力量，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)度，指揮長根據(jù)“人員作戰(zhàn)示意圖”統(tǒng)一調(diào)度協(xié)作區(qū)力量，以充分發(fā)揮“室組地”的集成優(yōu)勢。

“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制極大盤活了基層監(jiān)督力量，實現(xiàn)了內(nèi)部挖潛，有效破解了基層力量不足、業(yè)務(wù)不精、監(jiān)督不準(zhǔn)、案件查辦能力不強(qiáng)和‘熟人社會’等難題?！逼讲h駟馬鎮(zhèn)轄區(qū)有村居23個，對于今年新上任的紀(jì)委書記張鈾而言，通過協(xié)作區(qū)機(jī)制，可謂是獲益匪淺。據(jù)了解，自今年3月以來該鎮(zhèn)已自辦案件5件。

同時，各協(xié)作區(qū)內(nèi)實戰(zhàn)練兵+示范演練的以戰(zhàn)代訓(xùn)模式正初步形成，協(xié)作區(qū)全部紀(jì)檢力量得到充分激活，為進(jìn)一步提升審查調(diào)查質(zhì)效打下堅實的基礎(chǔ)。

“協(xié)作區(qū)力量上下貫通、精準(zhǔn)高效整合，釋放出更大能量?！笨h紀(jì)委監(jiān)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任吳仕川表示，指揮長根據(jù)“人員作戰(zhàn)示意圖”，實行正風(fēng)肅紀(jì)交叉檢查、疑難信訪會商研判、復(fù)雜案件集中攻堅等舉措，全縣8個協(xié)作區(qū)形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻共振的工作合力，實現(xiàn)了單兵作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

此外，各協(xié)作區(qū)“人員作戰(zhàn)示意圖”精準(zhǔn)展示了區(qū)內(nèi)人員的工作進(jìn)展及工作成效，成為干部年度考核及評先選優(yōu)的“第一手資料”，并作為協(xié)作區(qū)內(nèi)同志交流任用時的重要參考依據(jù)之一。

“三表”統(tǒng)事??解決“協(xié)作什么、怎么協(xié)作”

通常，協(xié)作區(qū)內(nèi)各單位都存在案源不均、業(yè)務(wù)能力不足和基層紀(jì)檢力量薄弱等現(xiàn)象，工作推進(jìn)緩慢、案件未“破零”的“困難戶”及線索疑難復(fù)雜、長期未辦結(jié)的“釘子戶”情況時有發(fā)生。

“從更新后的案件統(tǒng)計表上看，目前第三紀(jì)檢監(jiān)察在辦案件3件，派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組在辦案件2件和信訪件1件，請元山紀(jì)工委和靈山鎮(zhèn)紀(jì)委的同志協(xié)助第三紀(jì)檢監(jiān)察室開展工作?！比涨?，在平昌縣紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)工作調(diào)度會上，協(xié)作區(qū)指揮長茍鐘聲根據(jù)手中最新的表冊對當(dāng)月的工作進(jìn)行安排部署。

第三協(xié)作區(qū)根據(jù)“人員作戰(zhàn)示意圖”，細(xì)化繪制信訪、線索、案件三張表，對承辦案件單位、案件來源、受理時間以及案件辦理情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，從案件查辦到處分執(zhí)行、回訪教育等實行案件“全周期”管理，精準(zhǔn)展示協(xié)作區(qū)內(nèi)各單位和各辦案人員當(dāng)前的工作內(nèi)容及工作進(jìn)度。

“三表”建立后，協(xié)作區(qū)確定專人堅持每周更新數(shù)據(jù)，動態(tài)跟進(jìn)掌握區(qū)內(nèi)紀(jì)檢工作開展情況。同時，制定每月召開線索辦理情況研判調(diào)度會制度，對區(qū)內(nèi)積案要案、疑難復(fù)雜問題線索進(jìn)行集中研判、定向施策，做到一月一例會、一周一更新，從而厘清協(xié)作區(qū)紀(jì)檢工作局面，實時掌握區(qū)內(nèi)辦案人員工作動態(tài)。

“信訪辦理是否超期？”“當(dāng)前案件辦理進(jìn)展緩慢是何原因？”“是否需要增援力量？”......為從源頭上解決問題，協(xié)作區(qū)指揮長通過動態(tài)更新的“三表”來把握協(xié)作區(qū)內(nèi)紀(jì)檢工作總體情況，然后迅速組織研判，統(tǒng)籌調(diào)動區(qū)內(nèi)紀(jì)檢力量，通過“室組”“組組”“室地”等協(xié)作形式聯(lián)合攻堅，以“片區(qū)作戰(zhàn)”打破地域界限，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案困難。

比如，前期第三協(xié)作區(qū)發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)靈山鎮(zhèn)紀(jì)委存在兩條疑難復(fù)雜線索長期未辦結(jié)，加之該鎮(zhèn)紀(jì)委書記空缺、紀(jì)檢力量嚴(yán)重不足，協(xié)作區(qū)指揮長庚即召開專題會議研究決定，由第三紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，組織協(xié)作區(qū)元山、得勝、土興等鎮(zhèn)紀(jì)檢力量到靈山鎮(zhèn)集中支援，對該鎮(zhèn)長期未辦結(jié)的兩條線索進(jìn)行合力攻堅，在一周內(nèi)就迅速查清了違紀(jì)事實，立案2件2人，極大推動了協(xié)作區(qū)審查調(diào)查工作。

當(dāng)前，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過繪制“一圖三表”協(xié)同作戰(zhàn)，充分統(tǒng)籌監(jiān)督力量，有力推動了各協(xié)作區(qū)工作更加規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。截至目前，全縣已立案296件，同比增長74，其中，鎮(zhèn)（街道）自辦案件190件，同比增長95。（呂 鵬 李軍 楊萬濤）??