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昨日，《悟空問(wèn)答》上有一個(gè)問(wèn)題引發(fā)熱烈討論：“國(guó)務(wù)院發(fā)出最新通知，私立幼兒園將退出歷史舞臺(tái)，你怎么看這件事？”

截止目前，該問(wèn)題共產(chǎn)生5275條回答。首頁(yè)第一條回答點(diǎn)擊量高達(dá)802萬(wàn)，評(píng)論六千多條，點(diǎn)贊1.3萬(wàn)個(gè)。另有十幾名答主的點(diǎn)擊量也在百萬(wàn)以上。可見此問(wèn)題受關(guān)注程度之高。

筆者注意到，大多數(shù)答主皆以“私立幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”這一預(yù)設(shè)判斷為前提展開論述，歷數(shù)私立幼兒園種種“罪惡”，并對(duì)“學(xué)前教育將納入義務(wù)教育”這一前景進(jìn)行美好展望。

實(shí)際上，這是對(duì)國(guó)辦相關(guān)文件的誤讀，是在沒(méi)有充分解讀文本的情況下作出的草率判斷。

1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。通知要求：新建城鎮(zhèn)小區(qū)，必須配套幼兒園；已建小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，必須通過(guò)補(bǔ)建、改建或置換、購(gòu)置等方式予以解決。

已建設(shè)好的幼兒園，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，辦成公辦園或委托辦成普惠性質(zhì)的民辦園。

可知，該文件并沒(méi)有關(guān)于“私立幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”的表述，而且，“普惠性質(zhì)的民辦園”，本質(zhì)上還是私立幼兒園。我國(guó)在非義務(wù)教育階段辦學(xué)思路上，一以貫之的政策導(dǎo)向仍然是，淡化民辦教育營(yíng)利性色彩，向公益性和普惠性過(guò)渡。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們的學(xué)前教育資源和辦學(xué)水平，已越來(lái)越跟不上時(shí)代的步伐。特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程較快的城市，入園難、入園貴、管理不規(guī)范的問(wèn)題尤為突出，甚至已經(jīng)成為一個(gè)重大民生問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲很高。從目前來(lái)看，我國(guó)雖然已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，九年義務(wù)教育階段仍有一些問(wèn)題沒(méi)有解決，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育條件顯然尚未成熟。

本著務(wù)實(shí)的精神，《通知》要求各地在城鎮(zhèn)小區(qū)內(nèi)配套幼兒園，這是一項(xiàng)重大民生福利，能在很大程度上緩解入園難、入園貴問(wèn)題。同時(shí)，將已建好幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，有條件的地方，辦成公辦園。條件不足的地方，辦成普惠性質(zhì)的民辦園。將這些幼兒園納入教育行政部門指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管之下，也可以有效治理民辦園在食品、安全等方面的頑疾。

但要貫徹落實(shí)《通知》要求，還有一些問(wèn)題必須解決。首先是小區(qū)內(nèi)配套幼兒園建設(shè)問(wèn)題。新建小區(qū)還好辦，如果不配套幼兒園，項(xiàng)目就不予審批。但已建小區(qū)內(nèi)補(bǔ)建改建幼兒園就比較棘手，是否具備合適的地塊或建筑？錢由誰(shuí)出？如何對(duì)開發(fā)商予以補(bǔ)貼？

其次是能否移交到位。已經(jīng)辦成高價(jià)私立幼兒園的，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換辦成公辦園，師資從哪里來(lái)？辦成普惠性幼兒園的話，如何進(jìn)行補(bǔ)貼？這一切，都需要用錢來(lái)解決。對(duì)于財(cái)力不夠雄厚的地方來(lái)說(shuō)，還存在很多困難。

綜上，至少在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，私立幼兒園作為學(xué)前教育的重要組成部分，不可能退出歷史舞臺(tái)。但國(guó)家已經(jīng)發(fā)力公辦幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育的市場(chǎng)格局將會(huì)發(fā)生重大變化。公辦園和普惠性質(zhì)的民辦園將成為主流，全國(guó)各地小區(qū)內(nèi)幼兒園數(shù)量大大增加，入園難、入園貴問(wèn)題將得到極大緩解。幼兒園就在家門口，家長(zhǎng)接送方便。不但是一項(xiàng)重大惠民工程，還一定程度上解放了社會(huì)生產(chǎn)力。

私立幼兒園將向著兩個(gè)方向發(fā)展。一類是普惠性質(zhì)的，可由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主辦，也可由公益機(jī)構(gòu)或公益人士舉辦，國(guó)家予以適當(dāng)補(bǔ)貼，不以營(yíng)利為主要目的；一類是走高端路線，高投入、高收費(fèi)、高質(zhì)量，為有需求的民眾提供可供選擇的、層次豐富的學(xué)前教育服務(wù)。