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2021年新春伊始，人力資源和社會保障部官網(wǎng)新聞中心發(fā)布了令人振奮的消息，新頒布13個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)!其中，老年人能力評估師、連鎖經(jīng)營管理師等7個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)系首次頒布。2019年以來，人力資源和社會保障部累計發(fā)布了三批共38個新職業(yè)信息，經(jīng)過兩年多的努力，制定并頒布了9個新職業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，約占新職業(yè)總數(shù)的1/4。這些職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新情況，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新特點(diǎn)、新要求，緊貼市場和技能人才發(fā)展需要進(jìn)行制定或修訂的，具有很強(qiáng)的可操作性、指導(dǎo)性和前瞻性。

在頒布的9大新職業(yè)國標(biāo)中，備受社會關(guān)注的老年人能力評估師是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)首個專業(yè)評估類職業(yè)，其職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)作為首批頒布實施的國標(biāo)，格外引人注目，這無疑與當(dāng)下全面應(yīng)對老齡社會的基本國情緊密相關(guān)。中國發(fā)展基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》顯示，自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續(xù)加深。到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4，這意味著我國從老齡化社會轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g社會，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉是中國人口老齡化高速發(fā)展的時期，積極、科學(xué)、有效應(yīng)對人口老齡化至關(guān)重要。

老年人能力評估人才在國際范圍內(nèi)都有廣泛的社會需求，對于日本、德國、美國以及我國這樣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的國家顯得尤為迫切。從我國近年來不斷推出的養(yǎng)老保障制度要求和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定與服務(wù)收費(fèi)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和失能老人政府補(bǔ)貼發(fā)放、社區(qū)和居家適老化改造、社保長護(hù)險、商業(yè)長護(hù)險第三方評估、互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)等都需要對老年人開展身體功能和健康狀況評估，針對不同需求區(qū)分為前置評估、定期評估、即時評估和復(fù)核評估等。從定期評估需求看，目前全國有4000萬失能老人，按政策要求每半年要評估一次，一年就有8000萬人次的評估任務(wù);從前置評估角度看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老人必須要進(jìn)行入院評估，以目前17萬多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施為基數(shù)，按平均每個機(jī)構(gòu)配備10名評估人員測算，人才需求逾170萬;而伴隨著社?！暗诹U”長期護(hù)理險和商業(yè)長護(hù)險的全面推行，評估師新職業(yè)將創(chuàng)造出300萬至500萬個就業(yè)崗位，以滿足第三方評估業(yè)務(wù)迅猛增長的剛性需求?！凹皶r有效開展老年人能力評估工作，不僅是科學(xué)合理配置公共資源和體現(xiàn)社會公平公正的需要，更是預(yù)防和干預(yù)老年人失能失智、促進(jìn)老年人功能維護(hù)與康復(fù)、延緩衰老、提高生存質(zhì)量的重要手段。”推動老年人能力評估師走進(jìn)國家職業(yè)大典的國合天宏集團(tuán)董事長侯純輝向記者作了這樣的闡釋。

老年人能力評估師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實施對用人單位和廣大從業(yè)者來說意義重大，影響深遠(yuǎn)，與職業(yè)等級考試相關(guān)的諸如評估師分了幾個技能等級?具備什么條件可以報考評估師?等級考試何時啟動?等級證書由哪個部門頒發(fā)等等問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來，老年人能力評估人才的培訓(xùn)市場始終不溫不火，2020年7月6日，國家人社部、市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布老年人能力評估師作為新職業(yè)進(jìn)入國家職業(yè)大典，一石激起千層浪，各類“老年人能力評估師”培訓(xùn)、考試、發(fā)證的信息遍地開花，可謂五花八門，發(fā)放“中華人民共和國職業(yè)資格等級證書”、“全國通用證書”、“上崗必備證書”的招生廣告隨處可見，可謂亂象叢生。

事實上，人力資源和社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人明確表示，“今后在發(fā)布新職業(yè)的同時，將繼續(xù)組織開發(fā)相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為有基本遵循和依據(jù)”?！耙簿褪钦f，作為一個國家新職業(yè)的確立，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布僅僅是提供了新職業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)、等級認(rèn)定的基本依據(jù)，距離開展職業(yè)技能等級考試和認(rèn)定發(fā)證工作還有相當(dāng)長的路要走?！崩夏耆四芰υu估師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制訂單位國合天宏集團(tuán)職教中心負(fù)責(zé)人韓蕾如是說，“我們與人力資源和社會保障出版集團(tuán)剛剛啟動評估師國家職業(yè)培訓(xùn)教材和考試題庫開發(fā)工作，通過人社部驗收后納入“國家基本職業(yè)培訓(xùn)包教材資源”庫，在此基礎(chǔ)上公開遴選確定社會評價機(jī)構(gòu)，方可開展職業(yè)培訓(xùn)考試和職業(yè)等級認(rèn)定工作。”由此看來，目前市場上林林總總的“老年人能力評估師”培訓(xùn)考試和證書發(fā)放都與國家職業(yè)培訓(xùn)和等級認(rèn)定工作毫無關(guān)系，廣大考生不宜盲目參與和投入。

記者在國家人社部《政府信息公開》欄目了解到，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)將老年人能力評估師劃分為三級高級工、二級技師和一級高級技師三個職業(yè)技能等級，每個等級都有報考條件要求，比如報考三級評估師必須符合“取得相關(guān)職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書技能等級證書后，累計從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作5年含以上”等三類條件，考生應(yīng)當(dāng)詳細(xì)對照報考條件來制定自己的等級考試計劃，而不是盲目相信一些社會組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推銷證書培訓(xùn)所說的“不需要報考條件”。相反，由于老年人能力評估師的從業(yè)行為直接關(guān)系到老人、家庭、企業(yè)、社會和國家等多方權(quán)益和利益，特別是在全面推行長期護(hù)理險過程中，評估師的評估鑒定結(jié)論在一定程度上會涉及到承擔(dān)法律責(zé)任，需要從業(yè)者不但要掌握較高的專業(yè)技能，還要具備很高的職業(yè)道德素養(yǎng)和很強(qiáng)的主體責(zé)任意識?！耙虼?，國標(biāo)中沒有五級和四級兩個較低職業(yè)技能等級，更不存在有些社會組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)叫賣的初級、中級、高級評估師這樣的職業(yè)等級。”韓蕾做了這樣的提示。

面對老齡社會對老年人能力評估人才的迫切需求，為幫助從業(yè)者盡早掌握評估師的基本職業(yè)技能，記者在國家人社部教育培訓(xùn)網(wǎng)站上查詢到權(quán)威信息，人社部教育培訓(xùn)中心從2020年8月開始聯(lián)合老年人能力評估師國標(biāo)開發(fā)單位國合天宏集團(tuán)，在全國范圍內(nèi)組織開展“老年能力評估專員”職業(yè)培訓(xùn)，這一舉措對于期盼將來能順利通過評估師考試的廣大考生來說，無疑創(chuàng)造了難得的學(xué)習(xí)條件和模擬訓(xùn)練機(jī)會。同時，根據(jù)人社部要求，必須培訓(xùn)評價了1萬人以上的本職業(yè)人才，才可以申報職業(yè)認(rèn)定社會評價機(jī)構(gòu)，老年能力評估專員是目前國家人社部門唯一認(rèn)可的“本職業(yè)”人才，考試通過后頒發(fā)人社部職業(yè)培訓(xùn)證書，有志于獲得新職業(yè)人才認(rèn)定資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，借此機(jī)會積累本職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和人才評價經(jīng)驗，不失為上乘之選。