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隨著上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的推進、完善,上海城市治理越來越智慧化、精細化。在寶山區(qū)高境鎮(zhèn),它的城市運行管理,不僅包含一系列高科技的應(yīng)用場景,更設(shè)有五個實體化運作的城運管理工作站。從發(fā)現(xiàn)問題派單到工作人員到達現(xiàn)場只用十分鐘,并且能夠當(dāng)場解決問題,效率令人驚嘆。

完善“新基建”用“互聯(lián)網(wǎng)思維”治理

“我們要用‘互聯(lián)網(wǎng)思維’來治理小鎮(zhèn)”,高境鎮(zhèn)鎮(zhèn)長高虹軍近日在接受記者專訪時表示,作為科創(chuàng)小鎮(zhèn),近年來,高境鎮(zhèn)在新基建方面投入頗多,而這也是“十分鐘解決問題”的根本所在。

據(jù)介紹,高境鎮(zhèn)近期對原有網(wǎng)格化指揮中心的各項設(shè)備,對標城運指揮中心的要求進行全面升級改造,同時,將鎮(zhèn)機關(guān)局域網(wǎng)全部升級為千兆以上帶寬和鎮(zhèn)域光纖局域網(wǎng),以滿足城運大量數(shù)據(jù)交換需要。

高境鎮(zhèn)在運用全市統(tǒng)一的城運中心管理系統(tǒng)平臺的同時,將相關(guān)“智能感知端”對接城運平臺,整合接入多部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實時反映城市運行態(tài)勢。此外,還將城運指揮中心作為高境城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基本載體,整合接入了公安、安防中心、城管、綜治等多個部門的基礎(chǔ)平臺,并不斷推進和完善依靠大數(shù)據(jù)“神經(jīng)元”,形成一系列智能化城市應(yīng)用場景,實現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理信息流。

“我們相當(dāng)于把毛胚房裝修了”,高虹軍這樣形容高境鎮(zhèn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“比如說有企業(yè)在高境鎮(zhèn)某處偷倒垃圾,我們立刻就能通過城運平臺追溯來源,并派出執(zhí)法人員對其懲處?！?/p>

電瓶車上樓充電容易因短路引發(fā)火災(zāi),這一屢禁不止又難以查處的問題,高境鎮(zhèn)拿出了“疏堵結(jié)合”的全套解決方案。高境鎮(zhèn)是全市首個通過政府補貼方式在所有高層小區(qū)內(nèi)推動安裝‘電梯監(jiān)控’的鎮(zhèn),除了用科技手段和執(zhí)法力量“堵”住百姓把電瓶車推上樓充電外,政府還在小區(qū)內(nèi)因地置宜安裝了充電棚、充電柱、充電柜等各類充電設(shè)施7000多個點位,“疏通”了百姓在家門口充電的渠道。為了鼓勵老百姓養(yǎng)成在固定點位充電的習(xí)慣,高境鎮(zhèn)還引入互聯(lián)網(wǎng)思維推出了充電補貼三年方案,同時正在建設(shè)鎮(zhèn)域充電設(shè)施智能管理平臺。

完善的“新基建”不但對政府治理小鎮(zhèn)頗有幫助,還在疫情期間發(fā)揮了很大作用。高境鎮(zhèn)推出的實名制“智慧門禁系統(tǒng)”不但可以讓人們用手機遠程解鎖,方便進出,還可以留存所有人員的進出記錄。這對非常時期,準確追溯“相關(guān)人員”進行排查檢測等,有著很大幫助。如今,高境鎮(zhèn)已有一半以上的小區(qū)安裝上了該系統(tǒng),未來將推廣到鎮(zhèn)內(nèi)所有小區(qū)。

“高境鎮(zhèn)實有人口15萬,我們也發(fā)了15萬張卡。未來,我們將進一步推進卡片實名制應(yīng)用,并依托這張一卡通,開發(fā)諸多應(yīng)用,方便民眾使用如充電樁等各類公共設(shè)施”,高虹軍提到,這對政府進行疫情管控、推進垃圾分類措施等也頗有幫助。

整合“四員”設(shè)“五站”高效處理落地生根

一套好的系統(tǒng)和各種高科技的應(yīng)用場景,也需要落實到每一個城運網(wǎng)格。如何將技術(shù)落到實處,實現(xiàn)高效化的管理?高境鎮(zhèn)拿出了自己的方案——重新整合人員、重新梳理流程、重新劃分網(wǎng)格,構(gòu)建線上、線下一體化的城市運行管理新體系。

據(jù)高境鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長施翔介紹,高境鎮(zhèn)以“高效處置一件事”為核心,全面做實基層城運網(wǎng)格,并實現(xiàn)線上系統(tǒng)平臺和線下實體架構(gòu)閉環(huán)管理工作流程和機制。城市運行中心設(shè)立了五個城運管理站,全鎮(zhèn)共劃分為10個城運網(wǎng)格,每個管理站分別管理2個單位網(wǎng)格。將原網(wǎng)格中心監(jiān)督員、城管輔助隊員、公安輔助隊員、綜治協(xié)管員等人員整合為一支隊伍,作為新的“綜合管理員”專職在城運網(wǎng)格內(nèi)開展工作,同時將各部門涉及城市管理的力量全部下沉到最基層的各城運網(wǎng)格內(nèi)。

“我們原有11個網(wǎng)格監(jiān)督員,如果僅僅只是這11個人,最多只能去外面走走發(fā)現(xiàn)問題,然后拍個照上傳系統(tǒng),系統(tǒng)再派單到各職能部門,往往要好幾天才能把問題解決?！敝坝屑虑橐驗椤巴涎印痹斐傻暮蠊屖┫栌∠笊羁?“曾經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)某條馬路上的弱電電線垂下來了,上午九點就被發(fā)現(xiàn)上報了,直至十點有一名騎電瓶車的老百姓人個沒注意,就掛在電線上摔傷了,發(fā)生后果了,到下午五點才有部門前去處理?！?/p>

自從專門組建了這只城運“綜合管理員”隊伍,現(xiàn)在就不會再發(fā)生類似情況了。如今,隊員們能將幾天內(nèi)完成的事情縮短到幾小時甚至幾分鐘。

據(jù)了解,管理站實行換班制,白天16小時不間斷執(zhí)勤,夜間8小時值守處置。每天定時對街面社區(qū)進行巡查,不同單位人員的整合更有利于解決綜合性問題,轄區(qū)管理制度大大縮短了處理時間,小問題即發(fā)即處,一般的問題從發(fā)現(xiàn)到解決往往只需要10到30分鐘的時間,極大提高了效率。

跨門營業(yè)、亂設(shè)攤、“三合一”居住問題、共享單車亂停放、110非警情處置……外加鎮(zhèn)城運中心按區(qū)域管理范圍向各個管理站派單,大約有80~90可以當(dāng)場處置,剩下不能立刻解決的問題會由鎮(zhèn)城運中心聯(lián)系對應(yīng)網(wǎng)格單位的人員去處理。

原本鎮(zhèn)政府采用的是“采購第三方服務(wù)”方法來進行管理,不但人員數(shù)量要達到八、九百人,效率還低下。如今的“綜合管理員”隊伍最多需要三百人,不但效率提高了,工資成本、辦公成本和管理成本都降低了。

管理站自今年4月試運行以來,共完成上報案件6185條,接警83次,開展各項聯(lián)勤聯(lián)動任務(wù)40余次,積極參與創(chuàng)全任務(wù)、安全整治、非警務(wù)類警情。