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經(jīng)過二十多年奮斗,家政服務(wù)已從破土幼苗成長為一個利國利民的行業(yè),為全面小康社會建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

事物發(fā)展是螺旋式上升,家政服務(wù)發(fā)展亦如此。社會發(fā)展擴(kuò)大了家政服務(wù)的天地,但也對家政服務(wù)不斷提出新的要求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

如何搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),做大做強(qiáng)中國家政服務(wù)?

一、家政服務(wù)發(fā)展態(tài)勢、面臨問題的分析

1、發(fā)展機(jī)遇分析:

我們正處于人均收入不斷提高、家庭生活現(xiàn)代化、人們追求健康的全面小康社會建設(shè)時期,但又是人口老齡化、家庭規(guī)模小型化、空巢化的時代。

1人均可支配收入不斷提高帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

人均可支配收入與家庭服務(wù)購買力成正比。當(dāng)一個國家或者地區(qū)人均可支配收入達(dá)到7000元時,居民對家庭服務(wù)需求激增,家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)入迅猛上升階段。

人均可支配收入的不斷提高,拉動了家政服務(wù)業(yè)發(fā)展;人們對家政服務(wù)也不斷提出新的需求。家政服務(wù)行業(yè)面臨著機(jī)遇,也面臨著挑戰(zhàn)。

2人口老齡化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2013年末,我國60歲以上老年人突破2億。老年人口占總?cè)丝诘?4.9,比聯(lián)合國規(guī)定10的老齡社會標(biāo)準(zhǔn)高出4.9個比例;預(yù)測2050年左右,老年人口將達(dá)到全國人口的三分之一。

家政服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ),人口老齡化給家政服務(wù)帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何做好這2億多老人居家養(yǎng)老服務(wù),是我國家政服務(wù)業(yè)面臨的時代課題。

3家庭規(guī)模小型化、空巢化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

山東省近五年空巢老人以每年5500萬人激增,2015年末全省空巢老人超過1億多,高于國際平均水平。

無論是家庭小型化還是空巢化,都對家庭服務(wù)提出新的要求,尤其是空巢老人家庭,更需要全方位的家庭服務(wù)。

4國人追求健康生活帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著全面小康社會的深入發(fā)展,國人生活已從溫飽型轉(zhuǎn)入追求質(zhì)量的健康型。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起,給家政服務(wù)帶來新的機(jī)遇。

這四大社會需求,給家政行業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展天地。

2、家政服務(wù)業(yè)面臨問題的分析

1家政服務(wù)總量滿足不了社會需求

我國大中城市約有40家庭需要家政服務(wù),滿足率不足50。

2家政服務(wù)服務(wù)檔次滿足不了社會需求

隨著家庭生活現(xiàn)代化、追求健康化及人口老齡化、簡單家務(wù)勞動性的服務(wù)需求相對減少,取而代之的是家庭健康護(hù)理、中級的“知識技能型”服務(wù)越來越有市場。

3服務(wù)質(zhì)量滿足不了社會需求

隨著家庭服務(wù)社會化,人們對家政服務(wù)員這個商品的質(zhì)量要求越來越高。然而,我們的家政服務(wù)質(zhì)量滿足不了社會需求。

原因有二:

A 、服務(wù)隊伍基礎(chǔ)素質(zhì)低。從山東河南兩省家政從業(yè)人員構(gòu)成看:農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者占了總數(shù)的62.5,城鎮(zhèn)失業(yè)人員占33.4;兩者合計占了總數(shù)的95.9。

B、家政服務(wù)教育短板、培訓(xùn)不足

4從業(yè)人員季節(jié)性缺失滿足不了家庭需求

家政服務(wù)員大部分來自農(nóng)村,農(nóng)忙時、節(jié)假日要返鄉(xiāng),從業(yè)人員出現(xiàn)季節(jié)性的缺失。而節(jié)假日又是城鎮(zhèn)家庭團(tuán)圓日,家庭服務(wù)需求更多,于是保姆、鐘點工難求。

3、從發(fā)展環(huán)境分析

1家政服務(wù)發(fā)展有了強(qiáng)勁東風(fēng)

家政服務(wù)越來越得到黨中央國務(wù)院各級政府重視。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》國辦發(fā)〔2019〕30號。

2家政服務(wù)的品牌得到社會認(rèn)可

家政服務(wù)成為百姓生活離不開的幫手,知名企業(yè)及服務(wù)品牌得到社會認(rèn)可。

4、從家政服務(wù)市場分析

1管理主體缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力

家政服務(wù)越深入發(fā)展越需要行業(yè)主管的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)能力

2行業(yè)門檻低

家政服務(wù)行業(yè)承擔(dān)著社會就業(yè)的重?fù)?dān),職業(yè)門檻一直沒有建設(shè)好。由于門檻低、家政企業(yè)良莠不齊,經(jīng)營差,這是行業(yè)發(fā)展緩慢地一個重要內(nèi)因。

3缺乏法律體系支撐

家政服務(wù)市場需要健全的法律體系支撐。

4市場監(jiān)管難到位

家政服務(wù)行業(yè)肩負(fù)一手托兩家的重?fù)?dān),服務(wù)市場監(jiān)管非常重要!由于缺乏法律體系支撐、管理主體不到位,家政服務(wù)市場監(jiān)管是老大難問題。

5、從家政服務(wù)隊伍建設(shè)分析

1職業(yè)門檻短板

家政行業(yè)成為低端勞動力的去處,即使沒有文化的60歲的大媽也進(jìn)入家政隊伍。這是造成家政服務(wù)隊伍素質(zhì)低的基礎(chǔ)原因。

2服務(wù)技能培訓(xùn)不到位、不規(guī)范

家政服務(wù)技能培訓(xùn)不到位,不僅地區(qū)之間、企業(yè)之間差別較大,而且有的培訓(xùn)流于形式,致使家政服務(wù)隊伍素質(zhì)提升緩慢。

二、轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)中國家政服務(wù)業(yè)的建議

認(rèn)真落實《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》國辦發(fā)〔2019〕30號和《巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程實施方案》人社廳發(fā)〔2016〕83號,要求到2020年全國家政服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化全面發(fā)展。如何轉(zhuǎn)型升級?往哪里轉(zhuǎn)?

1、從簡單家務(wù)勞動型向家庭護(hù)理型轉(zhuǎn)變

從低檔次向中高檔次升級,放開“二孩”的政策需求母嬰護(hù)理,呼喚家庭護(hù)理服務(wù)。

2、家庭護(hù)理服務(wù)的主要群體

老年護(hù)理服務(wù)、母嬰家庭護(hù)理、病人家庭護(hù)理

3、轉(zhuǎn)型面臨問題的破解

1“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合,開展家庭護(hù)理必須有衛(wèi)生服務(wù)支撐。

家政服務(wù)的家庭護(hù)理,基本是生活護(hù)理、飲食護(hù)理、心理護(hù)理和休息睡眠護(hù)理四類內(nèi)容。無論是老年家庭護(hù)理、母嬰家庭護(hù)理還是病患家庭護(hù)理,都需要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)和評估。只有“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合,才能打造健康的家政服務(wù)。然而由于管理主體不同,“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合面臨難題,這是制約家政服務(wù)轉(zhuǎn)型的一個瓶頸。

建議:家政行業(yè)協(xié)會主動出擊,積極尋求衛(wèi)生部門支持;家政企業(yè)也要主動與醫(yī)療單位互動,尋求合作點。

2將“老年護(hù)理保險”納入社會保障

家庭護(hù)理不僅有利于醫(yī)患雙方,還節(jié)省了醫(yī)療費用;尤其是老年人家庭護(hù)理更是關(guān)系到家庭幸福、社會和諧,因此,老年家庭護(hù)理應(yīng)納入醫(yī)療保險。

建議:學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗,實行老年介護(hù)保險

解決了這兩個瓶頸,家庭服務(wù)護(hù)理就能全面深入發(fā)展。

4、從簡單無序的粗放型向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)規(guī)范化轉(zhuǎn)變

在專業(yè)化建設(shè)上:家政行業(yè)雖然劃分了月嫂、保潔、養(yǎng)老服務(wù)等若干個專業(yè),但缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更缺少評估體系。

建議:

第一,家政專業(yè)化建設(shè)必須從簡單化向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。其標(biāo)準(zhǔn)化首先是規(guī)范化,全國家政服務(wù)專業(yè)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)要求等,都要有統(tǒng)一明晰的標(biāo)準(zhǔn)。

第二、要有科學(xué)的評估體系。家政學(xué)是多學(xué)科交融的學(xué)科,其服務(wù)評估是系統(tǒng)性的。由于目前缺乏教育體系支撐,家政專業(yè)的評估需要有相關(guān)學(xué)科參與,不能關(guān)門自評。

第三、家政服務(wù)作為一項社會職業(yè),必須設(shè)立職業(yè)門檻,入職者要具備基礎(chǔ)條件。

5、從業(yè)人員從“大媽式”向知識化、年輕化、技能化轉(zhuǎn)變

1設(shè)立職業(yè)門檻,家政服務(wù)隊伍建設(shè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象

2不斷吸納大中專畢業(yè)生,這是家政服務(wù)隊伍建設(shè)的生力軍

建議:

一是政策留人。家政服務(wù)隊伍社會地位低是由多種因素構(gòu)成,其中之一就是從業(yè)人員缺乏社會保障。建議相關(guān)部門溝通,為大中專畢業(yè)生從事家政服務(wù)出臺社會保險政策

二是發(fā)展留人。家政服務(wù)是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),我們不僅把發(fā)展遠(yuǎn)景展現(xiàn)給從業(yè)者,更要為他們個人發(fā)展設(shè)計一個實在的臺階。

6、家政服務(wù)管理從行政化向法制化轉(zhuǎn)型

1加快家政服務(wù)法制化建設(shè),建立健全市場法規(guī)

2管理主體明晰、統(tǒng)一,解決管理制度不明確的問題

7、職業(yè)培訓(xùn)從“勞務(wù)型”向“技能、人才”轉(zhuǎn)型

家政服務(wù)發(fā)展升級,其職業(yè)培訓(xùn)必須從“勞務(wù)型”向“技能、人才型”轉(zhuǎn)化,而培訓(xùn)轉(zhuǎn)型必須建立、發(fā)展家政教育體系。

8、從“關(guān)門”做家政向“開門”辦家政轉(zhuǎn)型

建議:1加強(qiáng)宣傳,樹立良好的家政行業(yè)形象。家政服務(wù)社會具有很強(qiáng)的社會公益性,我們要注重宣傳、善于宣傳,提高社會知名度。

2善于溝通、積極互動、向互動要效益

家政服務(wù)是與多個行業(yè)交叉的綜合服務(wù),互動幾率多?；訉⒔o家政企業(yè)。家政產(chǎn)業(yè)帶來無法估量的發(fā)展機(jī)遇。

9、加大對家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金扶持力度。

增加對家政服務(wù)工程培訓(xùn)補(bǔ)貼,減輕家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金壓力,讓家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿出全部精力用于培訓(xùn)教學(xué)和學(xué)員安置,讓更多的貧困人員和留守婦女及下崗職工學(xué)到一技之長,充分調(diào)動我國剩余勞動力發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)精神,達(dá)到國家精準(zhǔn)扶貧、脫貧的預(yù)期效果。培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于培訓(xùn)人員逐年增加,而培訓(xùn)老師的課時費用,器械材料費及教材等費用日益增加,對大部分家政培訓(xùn)學(xué)校來說負(fù)擔(dān)更重,基本算是負(fù)債培訓(xùn)。因為我們要鼓勵家政培訓(xùn)學(xué)校不收取費用,這樣才能吸引和留住更多的農(nóng)民工參加家政技能培訓(xùn),填補(bǔ)目前國家家政服務(wù)人員短缺現(xiàn)象。培訓(xùn)所需要的資金,故懇請發(fā)改、人社及商務(wù)等部門統(tǒng)籌謀劃,計劃列出家政技能提升培訓(xùn)專項資金,在家政技能提升方面給予大量的資金扶持或提高家政技能培訓(xùn)資金補(bǔ)貼數(shù)額,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)再現(xiàn)成效,確實做到貧困戶脫貧后永不返貧現(xiàn)象的滋生。