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（圖片來源：全景視覺）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng)汾渭平原11城首輪環(huán)保強(qiáng)化督查已進(jìn)行了一個(gè)月。

自8月20日起，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查進(jìn)入第二階段，京津冀及周邊“2+26”城市在第一階段“回頭看”基礎(chǔ)上繼續(xù)開展強(qiáng)化督查，而汾渭平原11城的首輪督查才剛剛開啟。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，8月20日至9月20日，負(fù)責(zé)京津冀及周邊“2+26”城和汾渭平原11城的290個(gè)督查組共發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題5544個(gè)，其中90個(gè)督查組在汾渭平原11城共發(fā)現(xiàn)涉氣問題2879個(gè)，占全部問題總數(shù)的52%。也就是說，90個(gè)督查組一個(gè)月平均每天發(fā)現(xiàn)問題達(dá)90個(gè)。

從督查情況看，汾渭平原涉氣環(huán)境問題較為突出，且類型多樣，主要存在“散亂污”企業(yè)整治不徹底、VOCs整治不到位、應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐未拆除、工業(yè)企業(yè)未安裝污染防治設(shè)施及設(shè)施不正常運(yùn)行等問題。

其中，一個(gè)月就發(fā)現(xiàn)VOCs整治不到位問題458個(gè)，平均每天14個(gè)，屬于發(fā)現(xiàn)問題最多的一項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)涉氣“散亂污”企業(yè)168家，涉及西安、渭南、咸陽、臨汾、運(yùn)城、寶雞、洛陽、晉中、呂梁、銅川等地，幾乎涵蓋汾渭平原11城，西安、渭南兩地發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)居多。

在一個(gè)月內(nèi)，90個(gè)督查組還在運(yùn)城、臨汾等地發(fā)現(xiàn)了3個(gè)“黑加油站”問題，這是第二階段督查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。此外，發(fā)現(xiàn)219臺應(yīng)淘汰燃煤鍋爐未拆除；工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設(shè)施問題427個(gè)，僅次于VOCs整治不到位問題；大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行問題175個(gè)；工業(yè)粉塵無組織排放問題238個(gè)；建筑工地?fù)P塵管理問題187個(gè)；其他涉氣環(huán)境問題173個(gè)。

近年來，汾渭平原大氣污染問題日漸加劇，大氣治污形勢嚴(yán)峻。今年前8月169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，汾渭平原多地排名靠后，臨汾市空氣質(zhì)量最差，包括前7月、前6月，其空氣質(zhì)量均位列倒數(shù)第一。去年前8月，全國空氣質(zhì)量后十位排名中，山西省僅1城（太原），而今年同期卻增至3城；陜西省也由去年同期后十位排名的1城西安增至今年的2城。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，生態(tài)環(huán)境部將對大氣污染防治推進(jìn)不力，大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時(shí)開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)格實(shí)施量化問責(zé)辦法，同時(shí)將持續(xù)曝光違法企業(yè)，督促落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)及企業(yè)主體責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，要嚴(yán)格考核問責(zé)，將生態(tài)環(huán)境考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。通過考核問責(zé)，促使地方樹立正確的政績觀，引導(dǎo)其建立綠色發(fā)展的制度體系。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》，汾渭平原11城被首次列入大氣污染防治重點(diǎn)督查區(qū)域。9月初，汾渭平原印發(fā)《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（征求意見稿）（下稱《方案》），提出以燃煤污染控制為重點(diǎn)，抓好工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力推進(jìn)清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵綜合管控等措施。

該《方案》明確今年年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原PM2.5平均濃度同比下降6%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%左右。與此相比，京津冀及周邊“2+26”城同期大氣治污目標(biāo)為：PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)均同比下降3%左右。

上述《方案》還提出2018年10月底前，汾渭平原要完成散煤替代161萬戶。其中，山西省替代38.5萬戶；河南省替代8.8萬戶；陜西省替代113.8萬戶，西安市力爭2019年10月底前基本完成散煤治理工作。

吳舜澤對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，一些地方長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏黑、產(chǎn)業(yè)布局偏亂等問題，已成為影響環(huán)境質(zhì)量根本改善的瓶頸，下一步要重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上下功夫。同時(shí)要多還舊賬，遏制污染增量，在資源能源消耗、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展等源頭上多做功課，從根上解決環(huán)境問題。