廣州熱線

上周一份自媒體的報(bào)告讓大家對(duì)中國(guó)未來(lái)人口再次下滑的趨勢(shì)又擔(dān)憂起來(lái)。該報(bào)告作者統(tǒng)計(jì)了在網(wǎng)絡(luò)上能找到的2018年上半年各地已經(jīng)披露的出生數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是生育大省山東，還是富裕省份江蘇，還是落后地區(qū)貴州，2018年上半年新生同比下滑20%左右。

• 浙江省金華市：2018年1－5月，全市出生21879人，減幅為17.93%，其中二孩出生12650人，減幅為23.96%。
• 山東省煙臺(tái)2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。
• 山東省濰坊2018年上半年出生人口為64428人，同比下降18.1%。
• 山東省德州2018年上半年出生35564人，同比下降22%左右。
• 江蘇2018上半年出生38.3萬(wàn)人，同比降幅是11%；
• 貴州計(jì)生委提出了2018上半年貴州省出生人口“穩(wěn)中有降”；

（數(shù)據(jù)來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

如果我們把這些年出生人口的數(shù)據(jù)攤開(kāi)，發(fā)現(xiàn)自建國(guó)以來(lái)，有兩次嬰兒潮。

62-73年：年出生人口2400萬(wàn)以上-3000萬(wàn)。

81-91年：年出生人口2000萬(wàn)以上-2550萬(wàn)，實(shí)際上第二波嬰兒潮就是62年代生人進(jìn)入生育期之后帶來(lái)的生育高峰。

按照20年的生育周期，以及20年之后減少500萬(wàn)出生人口的歷史規(guī)律，我們應(yīng)該可以看到在2002年左右持續(xù)十年的生育高峰，年出生人口應(yīng)該在1500-2000萬(wàn)之間。實(shí)際上也是這樣，2001-2011年這十年間出生人口穩(wěn)定在1600萬(wàn)左右。如果沒(méi)有其他政策的影響，從2013年開(kāi)始，中國(guó)的人口出生應(yīng)該會(huì)下滑到1100萬(wàn)人。

為了應(yīng)對(duì)人口下滑，2014年二胎放開(kāi)，2014年出生1687萬(wàn)人，比2013年多出生47萬(wàn)人；但2015年再次下滑為1655萬(wàn)人，2016年全面放開(kāi)二胎之后，出生1786萬(wàn)人，比2015年多出生131萬(wàn)人；然而2017年出生1723萬(wàn)人，再次下滑63萬(wàn)人，2018年出生人口估計(jì)還會(huì)下降，全年出生人口可能會(huì)只有1650萬(wàn)左右。

兩次政策變動(dòng)帶來(lái)的紅利估計(jì)已經(jīng)釋放完畢。疊加?jì)雰撼边^(guò)去的潛在下行因素影響，未來(lái)10年我國(guó)年出生人口可能會(huì)在1000萬(wàn)-1400萬(wàn)人左右徘徊。

數(shù)據(jù)來(lái)源：wind

什么導(dǎo)致了出生意愿的下降？

部分地區(qū)計(jì)生委給出的原因包括：

1、生活壓力較大，孩子的醫(yī)療、教育等成本過(guò)高，因而部分育齡人群不敢輕易生育二孩。

2、人們的生育觀念發(fā)生變化，更追求高的生活品質(zhì)，而非傳統(tǒng)意義上的“多子多福”。

3、二孩政策對(duì)農(nóng)村的出生率影響有限，基本上多數(shù)有意愿要二孩的，都已經(jīng)生育。

確實(shí)，從其他發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和婦女權(quán)益的崛起，生育意愿降低，出生人口減少是常態(tài)。問(wèn)題在于，一方面出生人口數(shù)量持續(xù)減少，另一方便由于醫(yī)學(xué)條件的進(jìn)步，人類壽命得以延長(zhǎng)，老齡化逐漸成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在面臨的問(wèn)題。

按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老人超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上的老人占總?cè)丝跀?shù)超過(guò)7%時(shí)，稱為“老齡化國(guó)家”，當(dāng)65歲以上的老齡人口超過(guò)14%時(shí)，稱為“老齡國(guó)家”。

數(shù)據(jù)來(lái)源：wind

我國(guó)的老年人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，屬于老齡化速度最快的國(guó)家之一。部分發(fā)達(dá)國(guó)家用了近百年的老齡化過(guò)程，我們用了30年就已經(jīng)趕超。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)2017年65歲以上人口占比為10.64%，早就跨入老齡化7%的門檻值，邁向老齡國(guó)家的行列。而我們目前10%的水平，對(duì)應(yīng)的是日本的1987年、韓國(guó)的2009年、美國(guó)的1976年、丹麥的1960年。

隨著1960年出生的第一代嬰兒潮逐漸進(jìn)入老年時(shí)間，從2020起我國(guó)人口老齡化將加快，可能在2030年左右就會(huì)達(dá)到20%，甚至更高。

社會(huì)老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)體的改變是巨大的

社會(huì)老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)體的改變是巨大的。人在不同生命周期中需求的重點(diǎn)不同，這也會(huì)導(dǎo)致政府、產(chǎn)業(yè)、家庭行為發(fā)生巨大變化。比如，老齡國(guó)家的服務(wù)業(yè)價(jià)格變得昂貴、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變?nèi)?、汽車、房產(chǎn)等需求下移等等。從政府角度看，醫(yī)療支出、社保支出將越發(fā)增多，帶來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我國(guó)政府對(duì)未來(lái)社保支出的增加似乎已經(jīng)開(kāi)始重視了。日前由國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局五個(gè)部委聯(lián)合會(huì)議，確定將在2018年12月10日前完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的交接工作。2019年1月1日起，社保費(fèi)改由稅務(wù)部門全責(zé)征收。

社保費(fèi)改稅的優(yōu)缺點(diǎn)

1優(yōu)點(diǎn)

減少企業(yè)漏繳、少繳員工的社保費(fèi)用，彌補(bǔ)社保虧空

我國(guó)規(guī)定，用人單位必須為員工繳納社保費(fèi)用，社保主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)（個(gè)人8%、單位22%）、醫(yī)療保險(xiǎn)（個(gè)人2%、單位10%）、失業(yè)保險(xiǎn)（個(gè)人0.2%、單位1%）、工傷保險(xiǎn)（個(gè)人不交、單位0.5%~2%之間、）、生育保險(xiǎn)（個(gè)人不交錢、單位0.8%）五項(xiàng)，最主要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

但是還是存在少部分企業(yè)漏繳、少繳甚至是不交的現(xiàn)象。由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)用后，這種現(xiàn)象預(yù)計(jì)將會(huì)大大減少。這有利于維護(hù)員工的社保權(quán)益，同時(shí)也可以填補(bǔ)社保費(fèi)用的虧空。

有媒體報(bào)道，2016年中國(guó)養(yǎng)老金空賬達(dá)到3.6萬(wàn)億元。據(jù)清華大學(xué)人口和人力資源研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)在未來(lái)的5年～10年，養(yǎng)老金缺口大約是8到10萬(wàn)億。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有少數(shù)地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金結(jié)余，大部分省市養(yǎng)老金虧空。養(yǎng)老金結(jié)余較多的主要集中在廣東、北京、江蘇、山東、浙江、福建、上海等9個(gè)東部省市，這9個(gè)省市累積結(jié)余2.61萬(wàn)億元，占全國(guó)的70.6%。其中廣東累計(jì)結(jié)余達(dá)到了7258億元；北京為3524億元。

員工生活有基本保障

有了社保之后，員工可以享受醫(yī)保待遇等其他保險(xiǎn)待遇，到退休以后也可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，員工就有了基本生活保障。

2缺點(diǎn)

企業(yè)用工成本增加

社保由稅務(wù)部門征收實(shí)施之后，企業(yè)必須嚴(yán)格按照員工的工資基數(shù)繳納社保費(fèi)用，因此這對(duì)以前少繳漏繳的企業(yè)而言，企業(yè)的用工成本加大。按照月薪1萬(wàn)元計(jì)算，如果交滿，員工實(shí)際每月到手工資7454元，而企業(yè)實(shí)際支付14410元。

員工到手工資可能會(huì)減少

員工到手的工資中可能包含著社保費(fèi)用，這就意味著未來(lái)到手的工資將會(huì)減少。

哪些行業(yè)可能需要補(bǔ)繳社保？

從政府的通告中我們可以找到一些線索。比如，黑龍江將開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，并將勞務(wù)派遣公司、物業(yè)保安公司、建筑施工企業(yè)、季節(jié)性用工較多企業(yè)列入重點(diǎn)，并加大檢查和出發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊未參保行為。其實(shí)就是家政、保安、建筑工人、各類臨時(shí)工職位等。此外，那些人力資本集中的公司，比如低端的制造業(yè)（服裝、電子、玩具）、餐飲、快遞等行業(yè)估計(jì)也會(huì)受到影響。